Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2023 ~ М-949/2023 от 10.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 06 июля 2023 года по делу № 2-2147 (2023)

город Пермь

резолютивная часть принята – 13 июля 2023 года

мотивированная часть составлена – 11 августа 2023 года

УИД - 59RS0005-01-2023-001173-93

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям к Макурину Андрею Николаевичу о принудительном исполнении предписания

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – истец или Управление) обратилось в суд с исковыми требованиями к Макурину А.Н. (далее – ответчик) о принудительном исполнении предписания.

В исковом заявлении истцом указано на то, что на основании Распоряжения Управления от 16.05.2018 № 461-РП в период с 14.06.2018 по 21.06.2018 была проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика. Согласно Акту проверки от 21.06.2018 № ТЗЕМ-102-18 в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 5,04 га категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный в 4000 м восточнее <адрес>, принадлежащий на праве собственности Макурину А.Н. зарос сорной многолетней растительностью (крапива двудомная, одуванчик лекарственный, пырей ползучий и др.) высотой от 0,4 до 0,6 м, также наблюдалось единичное произрастание деревьев (береза, осина) высотой: более 2 м, кустарников семейства ивовых высотой более 2 м, наблюдалось закочкаренность, признаки первичной обработки почвы отсутствовали. Таким образом, в ходе проверки были выявлены нарушения ст. 12, ч. 1, п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Макуриным А.Н. на земельном участке не выполнялись установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не проводился комплекс агротехнических, агрохишгсеских. фитосанитарных и иных мероприятий, по введению вышеуказанных земельных участков в сельскохозяйственное производство. По результатам проверки было выдано предписание от 21.06.2018 № 79 со сроком исполнения до 14.11.2018, которым предписывалось на земельном участке с кад. №№ провести комплекс агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по введению его в сельскохозяйственное производство, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции. Постановлением от 27.06.2018 № T3EM-130-18 Макурин А.Н. был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф оплачен.

С целью проверки исполнения предписания от 21.06.2018 № 79 в отношений Макурина А.Н. была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 1451-РПот 16.11.2018., по результатам которой было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в срок до 03.10.2019 было предписано на земельном участке с кад. № № провести комплекс агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по введению его в сельскохозяйственное производство, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции.

На основании распоряжения Управления от 06.10.2019 № 1283-РП в отношении Макурина А.Н. в период с 16.10.2019 по 06.11.2019 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 13.12.2018    № 224, по результатам которой Макурину А.Н. было выдано повторное предписание от 06.11.2019 № 170 об устранении указанных нарушений в срок до 05.07.2020. В связи невыполнением предписания от 13.12.2018 № 224 постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 05.12.20219 г. Макурин А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф оплачен.

По результатам проверки предписания от 06.11.2019 № 170 установлено его невыполнение, в связи с чем постановлением мирового судьи от 30.09.2021 ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. Также Макурину А.Н. было выдано предписание от 17.08.2020 № 60 со сроком исполнения до 14.04.2021, которым предписывалось на земельном участке с кадастровым номером № провести комплекс мероприятий по введению его в севооборот, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции. При проведении проверки указанного предписания установлено его невыполнение, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 12.07.2021 Макурин А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10 000 рулей.

Также по результатам проверки ответчику было выдано предписание от 02.06.2021 № 60 со сроком исполнения до 14.04.2022, согласно которому предписывалось на земельном участке с кадастровым номером № провести комплекс обязательных мелиоративных и иных мероприятий по введению его в севооборот, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции, которое было направлено Макурину А.Н. почтой РПО № (дело № T3EM-63-21).

Согласно решению об отсрочке предписания от 31.03.2022 на основании п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от 02.06.2021 №    60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации был продлен на 90 календарных дней с 15 апреля 2022 года.

В отношении земельного участка №, принадлежащего Макурину А.Н. на праве собственности, на основании задания от 05.08.2022 № 217 было проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия - выездное обследование. Согласно заключению (акту) выездного обследования от 11.08.2022 № 217 на земельном участке установлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, а именно: не проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными многолетними растениями, деревьями и иного негативного воздействия на окружающую среду. На основании мотивированного представления от 29.08.2022 № 03Н-683, о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Макурину А.Н. было объявлено предостережение от 29.08.2022 № 193 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в части защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками; использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; вовлечь земельный участок в сельскохозяйственное производство.

Истцом отмечено, что указанное свидетельствует о систематическом неисполнении ответчиком предписаний об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выданных Управлением, в отношении земельного участка с кадастровым номером № и до настоящего времени требования предписания от 02.06.2021 № 60 не исполнены.

Просит суд обязать Макурина А. Н. принудительно исполнить предписание Управления об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 02.06.2021 № 60.

Представитель истца Управления в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Макурин АН. В судебное заседание не явился, подал письменные возражения, из которых следует, что участок с кадастровым номером № им был продан и его собственником он больше не является. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ответчику Управлением было выдано предписание от 02.06.2021 № 60 со сроком исполнения до 14.04.2022, согласно которому Макурину А.Н. предписывалось на земельном участке с кадастровым номером № провести комплекс обязательных мелиоративных и иных мероприятий по введению его в севооборот, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции (л.д.43).

Ввиду не исполнения выше указанного предписания истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями, которые не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из указанных правовых норм следует, что обязанность по сохранению и рациональному использованию земель возлагается на собственников, землепользователей или на арендаторов земельных участков.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

По смыслу закона именно собственник земельного участка является субъектом ответственности за нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, в случае если нет фактического пользователя - землепользователя, землевладельца и арендатора, или если стороны условиями договора не предусмотрели иное.

Судом установлено, что в настоящее время ответчик собственником земельного участка с кадастровым номером № не является, поскольку его право собственности прекращено 22.05.2023 на основании Договора купли-продажи земельного участка, что подтверждено выпиской из ЕГРН о переходе права собственности от 06.07.2023 года.

Ответчик в своих возражения указал, что у него в настоящее время каких-либо прав на земельный участок нет.

Доказательств того, что ответчик на каком-либо ином праве владеет или использует спорный земельный участок суду не представлено.

В силу чего, на ответчика невозможно в настоящее время возложить обязанность по исполнению предписания Управления от 02.06.2021 № 60, которым предписано произвести конкретные мероприятия с земельным участком, которые может провести либо собственник, либо законный владелец (пользователь) земельного участка.

На основании изложенного, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН 7734638569) в удовлетворении исковых требований к Макурину Андрею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) о принудительном исполнении предписания Управления об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 02.06.2021 № 60, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: