Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3137/2023 ~ М-2325/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-3137/2023

УИД № 55RS0001-01-2023-002491-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск                                                                                                  28 августа 2023 года

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сайтдиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес>, Казенному учреждению <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>», Министерству образования <адрес> об установлении отсутствия трудной жизненной ситуации у ребенка-сироты, обязании вынести распоряжение об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, вынесении приказа о заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в суд с иском Министерству имущественных отношений <адрес>, Казенному учреждению <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>», Министерству образования <адрес> об установлении отсутствия трудной жизненной ситуации у ребенка-сироты, обязании вынести распоряжение об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, вынесении приказа о заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и КУ <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. За период проживания в указанной квартире, он в полном объеме исполнял обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивал коммунальные платежи, использовал жилое помещение по прямому назначению, не нарушал порядок. ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> было вынесено распоряжение №, согласно которому на основании заключения комиссии по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, у него было установлено наличие обстоятельств трудной жизненной ситуации. В этой связи он обратился в Министерство образования <адрес> с целью выяснения по какой причине комиссия сделала вывод о наличии у него трудной жизненной ситуации, где ему стало известно, что по итогам проверки условий жизни комиссия приняла такое решение в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. Между тем, он трудоустроен, работает вахтовым методом в связи с чем не смог надлежащим образом обеспечить доступ в жилое помещение. При этом ответчиками не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Просил суд установить отсутствие у него трудной жизненной ситуации, обязать Министерство имущественных отношений вынести распоряжение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из категории специализированного жилищного фонда и вынести приказ о заключении договора социального найма, обязать КУ <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сибирский город +».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что он трудоустроен, имеет постоянный доход 50 000 – 70 000 руб. в месяц, на учетах не состоит. В связи со сменным графиком работы, в виду нахождения на работе, он дважды не смог предоставить доступ в квартиру.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, ордера в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истец имеет регулярный доход, социализирован. Коммунальные услуги оплачивает регулярно.

Представитель ответчика КУ <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Сибирский город +», в судебное заседание не явился, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, (п.6).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 №-284п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2 Порядка Министерство образования Омской области создает комиссию по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - комиссия), утверждает ее состав и порядок деятельности.

Комиссия не ранее чем за 5 месяцев и не позднее чем за 4 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни ребенка-сироты (далее - проверка), которая включает установление наличия (отсутствия) обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности ребенка-сироты и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, в результате осуществления оценки жилищно-бытовых условий ребенка-сироты, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, навыков самообслуживания, отношений в семье (при наличии) (п. 3).

По результатам проверки комиссия составляет заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - заключение комиссии), содержащее вывод об обоснованности: 1) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок - при наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации; 2) заключения договора социального найма занимаемого ребенком-сиротой жилого помещения - при отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации (п. 4).

На основании заключения комиссии Министерство образования принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации в форме распоряжения (п. 5).

Министерство образования <адрес> направляет копию решения о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации: 1) ребенку-сироте в течение 2 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору ребенка-сироты); 2) Министерству имущественных отношений <адрес> в течение 5 рабочих дней со дня его принятия, но не позднее 3 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения (п. 6).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между субъектом Российской Федерации – <адрес>, в лице Казенного учреждения <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), ФИО1 обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 договора).

Жилое помещение принадлежит на праве собственности <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду.

В связи с истечением срока действия договора Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о предстоящей проверке с предложением согласовать конкретную дату проверки.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалиста Министерства образования <адрес>, КУ ОО «ЦУС», КУ РИАЦ произведено обследование жилого помещения, предоставленного истцу, в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненно ситуации, осуществлен выезд по адресу: <адрес>, однако в связи с отсутствием доступа в жилое помещение проверку провести не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования комиссией подготовлено заключение, в котором указано, что поскольку у ФИО1 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 11 783, 35 руб., доступ в жилое помещение не предоставлен, имеются основания для признания ФИО1, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Распоряжением Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в соответствии с Порядком выявления обстоятельств трудной жизненной ситуации и на основании заключения комиссии по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспеченного жилым помещением по договору специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Приказом КУ <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании Распоряжения Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение заключить договор найма специализированного жилого помещения со ФИО1 на новый пятилетний срок. Однако на настоящий момент ФИО1 на подписание договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок не явился.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у него не имеется, поскольку он работает на постоянной работе, является самозанятым, совместно проживает и ведет общее хозяйство с сожительницей, задолженность по коммунальным платежам была погашена.

Из заключения комиссии следует, что вывод о наличии у истца трудной жизненной ситуации и необходимости заключить договор специализированного найма на новый срок был основан на том, что доступ в жилое помещение не был предоставлен.

Между тем, вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

Доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии трудной жизненной ситуации у истца, Министерством образования <адрес> не представлено.

В обоснование постоянной трудовой деятельности в материалы дела представлены сведения, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ в отношении зарегистрированного лица, согласно которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно осуществлял трудовые функции в различных организациях.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждают наличие периодов работ, а также сумм выплат и вознаграждений в его пользу.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фреш Маркет» и ФИО1 заключен трудовой договор №ТД, согласно которому истец принят в магазин «0168 ДА» на должность специалиста магазина.

Дополнительно в материалы дела представлен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 обязался предоставить ООО «СпецРитейл» возмездные услуги, предусмотренные приложением №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята оферта на заключение договора об оказании услуг между «СберМаркет и партнером».

Указанные документы позволяют суду сделать вывод о наличии у истца постоянного дохода от осуществляемой трудовой деятельности.

Согласно финансово-лицевого счета №, представленного управляющей компанией ООО «Сибирский город +» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долг за содержание жилья отсутствует.

Представленными чеками по операциям Сбербанк Онлайн подтверждается регулярная оплата ФИО1 платежей за найм жилого помещения, осуществляемая на расчетный счет КУ <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>», кроме того, ФИО1 осуществляется оплата коммунальных платежей за содержание жилья, потребляемой электроэнергии, газоснабжения и водоснабжения.

Согласно справке №, выданной ООО «Газпром межрегионгаз Омск», у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует задолженность за природный газ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Омскводоканал» ФИО1 задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения не имеет.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что спорное жилое помещение используется ФИО1 по его прямому назначению, в квартире поддерживается порядок.

Само по себе наличие у истца незначительной задолженности по оплате коммунальных платежей в отношении квартиры, занимаемой им по договору специализированного найма, основанием для вывода о наличии у него трудной жизненной ситуации являться не может.

Согласно личной медицинской книжке ФИО1, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» истец регулярно проходит медицинские осмотры с целью получения допуска к работе, каких-либо отклонений по здоровью не имеет.

Решением врачебной комиссии серия 5219 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «КПБ им. ФИО3» по результатам психиатрического освидетельствования ФИО1 пригоден для работы по специальности: наполнитель баллонов, работы, непосредственно связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во взрыво-и пожароопасных производствах, работы, непосредственно связанные с обслуживанием сосудов, находящихся под давлением.

Анализируя представленные доказательства, обстоятельств, которые могли бы являться основанием для вывода о наличии у истца трудной жизненной ситуации, судом не установлено.

Вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с истцом договора социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств). Однако в данном случае в ходе судебного разбирательства установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения у истца отсутствовали обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (истец был трудоустроен, получал доход от осуществления трудовой деятельности, на момент проведения проверки по месту жительства отсутствовал в связи с занятостью на работе, в последующем предоставил доступ в квартиру, однако, осмотр был произведен формально, фактически комиссией, проводившей обследование, все обстоятельства, касающиеся имущественного положения истца, исследованы не были).

Доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Министерством образования <адрес> представлено не было.

Доказательств наличия у ФИО1 обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в пункте 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, имевшим ранее статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по мнению суда, ответной стороной не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что комиссией решение о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации у ФИО1 принято без достаточных к тому оснований, в связи с чем, обоснованным признано быть не может.

Распоряжение, в основу которого положено указанное выше решение, по мнению суда, также обоснованным не является и подлежит отмене органом, принявшим его.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения у истца отсутствовали обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, требования об исключении указанного выше жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить в отношении него договор социального найма подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного выше, требования истца к Министерству образования <адрес> удовлетворению не подлежат.

Требование истца об установлении факта отсутствия трудной жизненной ситуации, по мнению суда, самостоятельным материально-правовым требованием не является, поскольку входит в перечень юридически значимых доказательств, подлежащих доказыванию стороной истца и установлению судом в целях разрешения настоящего спора.

Требование об установлении факта отсутствия трудной жизненной ситуации не отвечает положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ и не направлено на восстановление нарушенного права, поскольку заключению договора социального найма предшествует факт перевода жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в фонд социального использования <адрес>, в связи с чем суд не находит оснований для его удовлетворения.

С учетом установленных обстоятельств, на Министерство имущественных отношений <адрес> должна быть возложена обязанность принять решение об исключении занимаемого ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда <адрес>, указанное жилое помещение подлежит включению в жилищный фонд социального использования <адрес>.

Применительно к требованиям ст. 12 ГК РФ в целях восстановления нарушенного права истца на Казенное учреждение <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» следует возложить обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении занимаемого истцом жилого помещения. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство имущественных отношений <адрес> обязанность принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда <адрес> и включить указанное жилое помещение в жилищный фонд социального использования.

Возложить на Казенное учреждение <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» обязанность заключить со ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                          А.А. Крутикова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20       г.

УИД 55RS0001-01-2023-002491-40

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3137/2023 ~ М-2325/2023

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________Крутикова А.А.

                           подпись

Секретарь_______________________

                                  подпись