Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2706/2023 ~ М-2274/2023 от 04.10.2023

66RS0053-01-2023-002937-36

Мотивированное решение составлено 07.12.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.11.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием прокурора Зязевой А.В., представителя ответчика Кашкарова М.А., представителя третьего лица Шульц А.Р., представителя третьего лица – Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2706/2023 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах Юдиной ФИО9 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» об устранении нарушений социальных и трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился действуя в интересах Юдиной ФИО10 в суд с иском к ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» об устранении нарушений социальных и трудовых прав.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что Юдина Г.В. принята на работу в ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» на основании трудового договора от 11.01.2010 приказа от 16.11.2000 на должность лаборанта в патологоанатомическом отделении. В соответствии с выполняемыми функциями и занимаемой должности Юдина Г.В. имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022 с 01.01.2023 из расчета 8 000 рублей в месяц исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, однако начисление указанных выплат не произведено.

На основании изложенного прокурор просит суд: возложить на ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» обязанность в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить работнику Юдиной Г.В. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022 с 01.01.2023 из расчета 8 000 рублей в месяц исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; возложить на ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» обязанность в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить работника Юдину Г.В. в реестр работников учреждения, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022, который направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО.

В судебном заседании прокурор Зязева А.В. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Юдина Г.В. в судебное заседание не явилась, просило рассмотреть дело в её отсутствии, ввиду нахождения на стационарном лечении.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «СЦРБ» Кашкаров М.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО Захарова М.В. оставила решение вопроса на усмотрение суда, просила учесть позицию, изложенную в отзыве.

Представитель министерства здравоохранения СО Шульц А.Р. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ к участию в рассмотрении дела не был допущен ввиду отсутствия доверенности.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что в соответствии с приказом главного врача ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» № 143 от 16.11.2000 о приеме на работу Юдиной Г.В., а также на основании заключенного трудового договора от 11.01.2010, последняя трудоустроена в Учреждении лаборантом в патологоанатомическое отделение.

Свою деятельность Юдина Г.В. осуществляет в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 06.06.2013 № 354н «О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий» и Приказа Минздрава России от 24.03.2016 № 179н «О Правилах проведения патолого-анатомических исследований».

В круг должностных обязанностей лабораторного техника патологоанатомического отделения входит деятельность, связанная с выполнением работ по обязательному медицинскому страхованию: прием биопсийного и операционного материала, проверка соответствия материала направлению; регистрация и маркировка материала; участке в вырезке операционного материала совместно с врачом; проведение макрописания под диктовку врача; осуществление проводки материала по спиртам, ксилолам, парафинам; производство заливки кусочков материала в парафин; производство микротомирования, то есть нанесение срезов на стекла; производство окраски срезов на стеклах; выдача готовых гистологических препаратов (стекол) врачу- патологоанатому для исследования под микроскопом; занесение заключений врача-патологоанатома в журнал регистрации поступления биопсийного (операционного) материала и выдачи результатов прижизненных патологоанатомических исследований.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022) установлена специальная социальная выплата, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Юдина Г.В. участвует в проведении прижизненных патологоанатомических исследований в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, согласно п. 6 Приказа Минздрава России от 24.03.2016 № 179н «О Правилах проведения патологоанатомических исследований» (далее по тексту - Приказ № 179н).

Патологоанатомические исследования биопсийного (операционного) материала с целью диагностики заболеваний входят в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (пп.1 п. 26), утвержденную постановлением Правительства СО от 27.12.2022 № 975-ПП, следовательно, участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

Должность Юдина Г.В. в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» относится к должности среднего медицинского образования.

Согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральной районной больницы составляет 8 000 рублей.

Юдиной Г.В. направлены обращения в ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» об осуществлении таких выплат.

Работодателем обращения перенаправлены в Министерство здравоохранения Свердловской области для разъяснений.

В ответе Министерства здравоохранения Свердловской области указано, что медицинские работники патологоанатомического отделения (медицинский лабораторный техник, лаборант, санитар) не соответствуют требованиям, необходимым для получения специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022, так как не оказывают скорую и первичную медико-санитарную медицинскую помощь. На основании указанного ответа ответчиком Юдина Г.В. не включена в реестр работников учреждения, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022,

Согласно Разделу II Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Патологоанатомическое отделение исследует биопсийнный (операционный) материал с целью диагностики заболеваний, что входит в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов (пп.1 п.26), утвержденную постановлением Правительства СО от 27.12.2022 № 975-ПП.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункту 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее по тексту - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ)

В настоящее время Юдина Г.В. специальной социальной выплаты не получает, в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включена.

Должность Юдиной Г.В. соответствует Приказу Минздрава РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» и Постановлению Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, последняя участвует в проведении прижизненных патологоанатомических исследований в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи.

ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» является центральной районной больницей и входит в государственную систему здравоохранения, участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В связи с чем, имеются основания для назначения Юдиной Г.В. специальной социальной выплаты и ее включения в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с момента трудоустройства, то есть с 01.01.2023.

Патологоанатомическое отделение – это структурное подразделение ГАУЗ СО «Сысертская центральная больница», которое занимается изучением патологических изменений в организме пациента после его смерти. Оно выполняет целый ряд задач, необходимых для проведения медико-судебной экспертизы, определения причины смерти и оценки влияния различных факторов на патологические процессы.

Основной задачей патологоанатомического отделения является выявление и диагностика патологических изменений в тканях и органах, которые могут быть причиной смерти или иметь отношение к заболеваниям пациента.

В патологоанатомическом отделении осуществляется макроскопическое и микроскопическое исследование тканей и органов, что позволяет определить причины заболеваний и установить точный диагноз. Кроме того, это отделение занимается оценкой эффективности лечения, исследованием причин возникновения новых заболеваний, а также проведением патологоанатомической экспертизы при необходимости.

Патологоанатомическое отделение, где занимаются диагностикой прижизненных заболеваний, а также устанавливают причину смерти. Установлением прижизненных заболеваний занимается патологоанатомическая лаборатория, входящая в состав этого отделения. Именно она исследует ткани пациента, сданные на "анализ. По состоянию тканей опытный патологоанатом может определить характер заболевания и особенности его течения. В случаях летального исхода он же устанавливает и причину смерти. Прейскурантом на платные медицинские услуги, оказываемые по желанию граждан, предоставляемые ГАУЗ СО «Сысертская центральная больница», утвержденным главным врачом 11.01.2021, в разделе № 5 включены «патологоанатомические исследования».

На основании изложенного, исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Юдиной ФИО11 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» об устранении нарушений социальных и трудовых прав подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Юдиной ФИО12 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» об устранении нарушений социальных и трудовых прав удовлетворить.

Возложить обязанность на ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» (ИНН №40817810604900317040) в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить работнику Юдиной ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт №40817810604900317040) специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 8 000 рублей в месяц исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Возложить обязанность на ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» (ИНН №40817810604900317040 в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить работника Юдину ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт №40817810604900317040) в реестр работников учреждения, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.12.2022, который направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов