Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2008/2020 ~ М-2138/2020 от 07.10.2020

2-2008/2020

72RS0019-01-2020-003481-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              13 ноября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием представителя истца Третьяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2008

    по заявлению Григорьева Ю.Д. к Администрации города Тобольска о признании права собственности на объект капитального строительства,

установил:

Григорьев Ю.Д. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на объект капитального строительства – автомойку, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> дом 2б.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с заключенным между сторонами договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м на основании градостроительного плана, проектной документации, разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством построена автомойка, однако при неоднократном обращении истца в Администрацию г. Тобольска было незаконно отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, так как объект находится в зонах подтопления, затопления.

Несмотря на решение Тобольского городского суда, признавшего Распоряжение Администрации города Тобольска «Об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» незаконным, при повторном обращении истца администрацией вновь было отказано в выдаче разрешения.

Считает отказ незаконным, поскольку при строительстве в соответствии с проектной документацией им проведены специальные инженерные защитные мероприятия, выразившиеся в проведении отсыпки выше расчетного высшего уровня воды.

Администрацией города Тобольска направлен отзыв, в котором просит принять решение на усмотрение суда, указав, что письмами Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта. В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ отказ является законным, поскольку спорный объект находится в границах зон затопления, сведения об инженерной защите данной территории отсутствуют.

Истец в суд не явился, извещен.

В судебном заседании представитель истца Третьякова Л.В., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации города Тобольска в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Тобольска и Григорьевым Ю.Д. заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> участок № 2б для строительства автомойки (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца подготовлен Градостроительный план земельного участка (л.д.л.д. 28-32).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска Григорьеву Ю.Д. выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление земляных работ; ДД.ММ.ГГГГ – разрешение № № на строительство автомойки на арендованном земельном участке (л.д. л.д. 17-19).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия разрешения на строительства продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Проектная документация строительства автомойки разработана ООО «<данные изъяты>» (л.д. л.д. 55-62).

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план здания (л.д.л.д. 33-39).

Технические условия подключения электроустановок и централизованной системы холодного водоснабжения объекта капитального строительства - автомойки по адресу: <адрес> участок №2б выполнены, что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 64-66).

ДД.ММ.ГГГГ Северным трестом г. Тобольска АО «<данные изъяты>» Григорьеву Ю.Д. выдано заключение о соответствии завершенного строительством объекта «Придорожный сервис» по адресу: <адрес> участок №2б техническим условиям (л.д.63).

Приказом Комитета градостроительной политики Администрации         г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ зданию, расположенному на земельном участке 2б <адрес> присвоен адрес: <адрес> дом 2б (л.д. 67).

Техническим заключением ООО «<данные изъяты>» установлено, что здание автомойки, расположенное по адресу: <адрес> дом 2б, соответствует техническим, строительным, градостроительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и требованиям, не нарушает эксплуатацию расположенных рядом зданий, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Проведена инженерная защита от затопления, подтопления. Здание автомойки является безопасным при эксплуатации (л.д. 40-42).

Соответствие здания автомойки обязательным требованиям пожарной безопасности отражено и в заключении ОНД и ПР по г. Тобольску, Тобольскому, Ярковскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ (л.д. 76).

Письмом Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву Ю.Д. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомойки по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.9.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», утвержденного Постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с нахождением объекта в зонах затопления, подтопления, утверждённых Приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 15-16, 20).

Решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» признано незаконным, на Администрацию     г. Тобольска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Григорьева Ю.Д. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (автомойка) по адресу: <адрес> дом 2б, построенного на земельном участке с кадастровым № (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ письмом Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска № Григорьеву Ю.Д. вновь отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – автомойки по тем же основаниям (л.д. 25).

В соответствии с п. 5 ч. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (ч. 1).

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ч. 3).

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления (п. 1 ч. 6).

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство объекта выполнено на основании проектной документации, предусматривающей защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод от затопления и подтопления проектируемого объекта в границах указанных зон. Мероприятия, предусмотренные проектом-отсыпка территории и вертикальная планировка обеспечивают предотвращение негативного воздействия вод в границах вышеуказанных зон.

Довод административного истца о том, что при строительстве автомойки административным истцом произведена инженерная защита территории от затопления и подтопления согласно СП 104.13330.2016, СП 18.13330.2011, мероприятия, предусмотренные проектом, обеспечивают предотвращение негативного воздействия вод в границах вышеуказанных зон, административным ответчиком не опровергнут. Указанные выше основания административным ответчиком в оспариваемом отказе не приведены, на их наличие администрация при разрешении спора по существу также не ссылалась.

Помимо указанных в решении суда выводов, имеющих преюдициальный характер, истцом представлены доказательства в виде топографической съемки, справки ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», проектной документации, из которых следует, что отметка высшего уровня воды 1% обеспеченности – 44.98 м БС, но в результате проведенных инженерных работ автомойка построена на отметке 45,70м БС (низшая отметка) – 45,97м БС (высшая отметка) (л.д.л.д. 39, 54).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказано, что построенный истцом объект капитального строительства соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поэтому оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Григорьевым Ю.Д. право собственности на объект капитального строительства – автомойку, расположенную по адресу: <адрес> дом 2б, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Мотивированное решение составлено 16.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        Б.Д. Егоров