Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1068/2013 ~ М-1249/2013 от 04.06.2013

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сидельникова И.А.

при секретаре Романцовой В.А.

с участием представителя истца помощника прокурора г. Белогорска Жидковой Н.Ю.

представителя ответчика - Белошапкиной И.Ю. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Белогорска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Белогорская управляющая компания» о возложении обязанности произвести ремонт общедомового имущества жилого дома, расположенного по <адрес>

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, в котором указывает, что ответчик осуществляет деятельность по обслуживанию и содержанию общедомового имущества жилого <адрес>. В рамках проведения проверки по заявлению жильцов домов, по результатам обследования установлено, что управляющая компания не надлежаще выполняет обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома. Просит обязать ООО «Белогорская управляющая компания» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу производить мокрую/влажную уборку лестничных клеток подъездов жилого <адрес>; устранить неисправности окон <адрес> а именно: установить на окнах ручки; устранить неисправности в полах <адрес> а именно: разрушение окрасочного слоя пола на первом этаже, на втором и третьем этаже устранить неисправности линолеума; привести в рабочее состояние систему внутреннего противопожарного водопровода <адрес>, укомплектовать ее пожарными рукавами и стволами.

В судебном заседании представитель истца настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что работа по влажной уборке мест общего пользования (подъездов) в перечь работ по содержанию общего имущества жилищного фонда не входит, их стоимость не входит в структуру оплаты за жилое помещение и собственниками не оплачивает. Отсутствие в содержащимся в договоре перечне услуг и работ, каких-либо услуг и работ, свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не законные и не оплаченные услуги и работы. Кроме того, восстановление системы внутреннего противопожарного водопровода – является работами, отнесенными к капитальному ремонту дома. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 44, ч.2 ст.158 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном <адрес> было проведено общее собрание собственников по вопросу восстановления системы внутреннего противопожарного водопровода. Собственники общего имущества данного многоквартирного жилого дома отказались от восстановления системы внутреннего противопожарного водопровода в количестве 62% голосов. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Белогорская управляющая компания» на основании договора управления многоквартирным домом являясь управляющей компанией, осуществляет услуги, в том числе, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 названной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В рамках договора управления многоквартирным домом ответчик обязался оказывать услуги за плату по надлежащему обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую уборку помещений общего пользования. При этом, к числу указанных помещений отнесены межквартирные лестничные площадки и лестницы (пп. "а" п. 2 Правил N 491).

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда; требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила (п. п. 3.2.2, 3.2.7) предусматривают обязанность обслуживающей организации обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим, а также периодичность работ, выполняемых при уборке лестничных клеток.

П.3.2.7 Правил определено, что при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Судом установлено, что управляющей компанией мойка пола лестничных площадок не производится, что не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика, что такая обязанность у управляющей компании отсутствует, так как

работа по влажной уборке мест общего пользования (подъездов) в перечь работ по содержанию общего имущества жилищного фонда не входит, их стоимость не входит в структуру оплаты за жилое помещение и собственниками не оплачивает, суд находит не состоятельным, поскольку в соответствии с п. 3.2.1, 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток и нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Таким образом, услуга по уборке лестничных клеток входит в состав обязательных при управлении многоквартирным домом, является частью содержания общего имущества и не зависит от дополнительного волеизъявления сторон договора.

Исходя из смысла чч. 2, 3 ст. 162 ЖК РФ, ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, следует, что уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет. В договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно. В договоре в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ можно также предусмотреть работы и услуги, оказываемые управляющей компанией дополнительно, сверх тех, которые должны выполняться в соответствии с нормативными законодательно установленными требованиями к содержанию и эксплуатации жилых домов.

В п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования.

Приняв на себя обязанности по оказанию на возмездной основе услуг по управлению объектом жилищного фонда, управляющая организация должна в пределах переданных ей собственниками помещений полномочий руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Таким образом, уборка мест общего пользования входит в перечень обязательных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и должна осуществляться управляющей компанией на основании заключенного договора вне зависимости от того, перечислены ли эти работы в самом договоре или нет.

Ответчик являясь управляющей компанией обязан поддерживать общее имущество указанных жилых домов в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, при этом техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Ведомственные строительные нормы ВСН 61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденные Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250, раскрывают понятия капитального и текущего ремонта зданий.

Ремонт зданий это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Текущий ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом к текущему ремонту помещения относятся работы по ремонту стен, пола, дверей, радиаторов, сантехники, ремонт коммуникаций и систем инженерного оборудования, а к капитальному ремонту - ремонт, в результате которого происходит существенное изменение или улучшение технических характеристик имущества.

Указанные истцом работы относятся к техническому обслуживанию и текущему ремонту (п.4.4, 4.7 Правил и норм технической эксплуатации). Необходимость выполнения данных работ ответчиком не оспаривается.

Поскольку истцом не представлено доказательств, что на втором и третьем этажах многоквартирного жилого <адрес> основания пола из линолеума, у суда отсутствуют основания для возложения на управляющую компанию обязанности по устранению неисправности линолеума в указанном жилом доме.

Довод ответчика, что работы по восстановлению системы внутреннего противопожарного водопровода – является работами, отнесенными к капитальному ремонту многоквартирного дома, является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение также включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 данных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Содержание общего имущества согласно ст. 11 Правил содержания общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя наряду с другими действиями, в том числе: осмотр общего имущества, проводимый собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора к строительно-технической экспертизе, или должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья (далее - ответственные лица), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирном домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. В силу п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. П 57 Правил предусматривает, что пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

Проанализировав вышеуказанные номы материального права, а также исходя из установленных и представленных доказательств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по восстановлению системы пожарного водопровода в местах общего пользования, поскольку ответчик как управляющая компания несет ответственность за содержание и ремонт общедомового имущества перед собственниками многоквартирного дома. Указанные работы ответчик должен осуществить за счет средств, поступающих на содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Право прокурора на защиту интересов неопределенного круга лиц позволяет защищать публичный интерес, не защищая одновременно частные интересы каждого отдельного пострадавшего лица. Для обращения с иском в суд нет необходимости получения согласия от лиц, для защиты прав которых возбуждается дело в суде. Обязательным условием для обращения в суд и принятия искового требования является только законодательное разрешение данному органу обращаться в суд с иском. Защиты публичного интереса присутствует при обращении в защиту частноправовых интересов большого, в том числе неопределенного круга лиц, поскольку в силу того, что субъектов нарушенного права много и даже неопределенное число, ситуация их защиты приобретает публичное, общественное значение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Белогорска была проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение ООО «Белогорская управляющая компания» требований жилищного законодательства, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом.

Заявление прокурора обусловлено особым общественным значением поставленного вопроса, а также тем, что его разрешение затрагивает права значительного числа граждан, персонифицировать и привлечь к участию в деле которых не представляется возможным в силу того, что их круг меняется и является многочисленным.

Защита права отдельных граждан в таких условиях приобретает публичный интерес, что в соответствии с положениями ст.ст.27,35 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право на обращение в суд с соответствующим иском.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределённого круга лиц в защиту прав граждан, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая предмет спора, суд приходит к выводу, в силу ст.204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Белогорска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Белогорская управляющая компания» о возложении обязанности произвести ремонт общедомового имущества жилого дома, расположенного по <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Белогорская управляющая компания» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу производить мокрую/влажную уборку лестничных клеток подъездов жилого <адрес>; устранить неисправности окон <адрес>, а именно установить на окнах ручки; устранить неисправности в полах <адрес>, а именно, разрушение окрасочного слоя пола на первом этаже; привести в рабочее состояние систему внутреннего противопожарного водопровода <адрес>, укомплектовать ее пожарными рукавами и стволами, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.