Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2022 ~ М-607/2022 от 04.03.2022

УИД 79RS0002-01-2022-001790-19

№ 2-1196/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

С участием прокурора Миюца Е.Г.,

При секретаре Завражиной О.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности, -

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к некоммерческой организации – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства некоммерческой организацией -Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области». В ходе проверки установлено, что региональный оператор по проведению капитального ремонта в МКД по ЕАО в нарушение требований Жилищного кодекса РФ не доставляет квитанции на оплату взносов за капитальный ремонт с июня по декабрь 2021 в связи с не заключением договора по печати и доставки квитанции из-за отсутствия финансирования со стороны Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства и правительства ЕАО, в связи с чем собственники помещений в многоквартирном доме несвоевременно и (или не полностью оплачивают взносы на капитальный ремонт. В этой связи прокуратурой города 11.11.2021 в адрес фонда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление фондом рассмотрено и удовлетворено частично, устранить выявленные нарушения закона в полном мере не представилось возможным. По состоянию на 2021 года департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО на расходы по статье «Печать и доставка квитанций» было выделено 961 472,95 руб. Однако указанной суммы хватило только на оплату услуг с января по май 2021 года. Дополнительное финансирование департаментом в 2021 году не производилось, в связи с чем фонду не представилось возможным в полной мере устранить нарушения. Финансирование расходов в том числе печать и доставка квитанций, департаментов по настоящее время не производится. В этой связи фонд не имеет возможности заключить договор со сторонними организациями на печать и доставку квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт. Неприятие мер по печати и доставки квитанции на оплату взносов за капитальный ремонт создает угрозу неисполнения региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЕАО, на 2014 -2043 годы утв. Постановлением правительства ЕАО от 22.04.2014 № 178-пп из-за не поступления или несвоевременного поступления взносов на капитальный ремонт, что в свою очередь может повлечь нарушение жилищных прав граждан. Просит суд обязать Некоммерческую организацию – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» организовать печать и доставку квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО; обязать Департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обеспечить финансирование мероприятий по печати и доставке квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО.

Представитель истца прокурор Миюца Е.Г. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что в 2021 -2022 году имеются факты не доставки квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт.

Представитель ответчика – представитель некоммерческой организации- Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» Онопко М.В., действующая на основании доверенности, не возражала против исковых требования. Суду пояснила, что при своевременном финансировании фонд организует доставку и печать квитанций. Фонд применяет альтернативные меры, а именно всем обратившимся собственникам предоставляем платежные документы, так же проводится работа по доставке квитанций по средствам электронной почты. Это более 1000 квитанций. Собственных средств у фонда нет.

Представитель ответчика – представитель департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в том числе на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии со ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственности жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Примерная форма платежного документа, утверждена Приложением к приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка исполнения федерального законодательства некоммерческой организацией -Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО». В ходе проверки прокуратурой города Биробиджана установлено, что региональный оператор по проведению капитального ремонта в МКД по ЕАО в нарушение требований Жилищного кодекса РФ не доставляет квитанции на оплату взносов за капитальный ремонт с июня по декабрь 2021 в связи с не заключением договора по печати и доставки квитанций из-за отсутствия финансирования со стороны департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, в связи с чем собственники помещений в многоквартирном доме несвоевременно и не полностью оплачивают взносы на капитальный ремонт.

11.11.2021 прокуратурой города Биробиджана внесено представление в адрес некоммерческой организацией -Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» об устранение нарушений федерального законодательства.

Согласно устава некоммерческой организацией -Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО», Фонд является некоммерческой организацией (п.1.2).

Учредителем фонда является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО как отраслевой орган исполнительной власти, формируемый правительством ЕАО, обеспечивающий государственное управление и координацию действия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности ЕАО (п.1.3)

Пунктом 3.3 устава предусмотрено, что имущество фонда формируется за счет в том числе взносов учредителя, добровольные взносы иных лиц, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонда капитального ремонта на счете, счетах фонда, бюджетных ассигнований, предоставляемых в порядке предусмотренном законом ЕАО об областном бюджете ЕАО на соответствующий финансовый год, добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Обеспечение текущей деятельности фонда (оплата труда сотрудников фонда, административные, хозяйственные и прочие расходы, необходимые для обеспечения работы фонда и выполнения уставных задач), осуществляются исключительно за счет взносов учредителя (учредителей), других не запрещенных законом источников (п.3.5).

В судебном заседании установлено, что планом финансово-хозяйственной деятельности фонда на 2022 расходы по печати и доставке квитанций относятся к прочим расходам. Департаментом строительства – жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО на расходы по статье «Печать и доставка квитанций» в 2021 выделено 961472,65 руб. Данной суммы хватило на оплату услуг с января по май 2021 года. Дополнительное финансирование не производилось в 2021 года на указанные цели. В 2022 году финансирование расходов на печать и доставку квитанций департаментом не производится.

Согласно письму Минстрой РФ от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства РФ по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», региональный оператор в соответствии со своими полномочиями, определяет способ формирования и доставки платежных документов на оплату взносов, которые он обязан выставлять собственникам по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, форма платежного документа должна являться приложением к такому договору. В случае передачи региональным оператором функции по печати и доставке платежного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором.

Следовательно, непринятие мер по печати и доставки квитанции на оплату взносов за капитальный ремонт создает несвоевременное поступление взносов на капитальный ремонт, что в свою очередь создает угрозу неисполнение региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЕАО на 2014 -2043 годы, утвержденным постановлением правительства ЕАО от 22.04.2014 № 178-пп.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Биробиджана.

Таким образом, суд считает необходимым обязать некоммерческую организацию – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» организовать печать и доставку квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО и департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обеспечить финансирование мероприятий по печати и доставке квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» организовать печать и доставку квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО.

Обязать Департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обеспечить финансирование мероприятий по печати и доставке квитанций на оплату взносов за капитальный ремонт до собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено

В окончательной форме 11.05.2022