Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2099/2023 ~ М-1278/2023 от 24.04.2023

61RS0019-01-2023-001587-96

Дело № 2-2099/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2023 года                                                          город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи :                               Тюрина М.Г.,

при секретаре:                                                            Коростылева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной Елены Владимировны к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Администрации г. Новочеркасска, о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Никитина Е.В, в лице своего представителя Белецкого А.А обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что она проживает по но адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. Указанная квартира была предоставлена ей на основании решения Новочеркасского городского суда и Постановления Главы Администрации г. Новочеркасска №, по договору найма № от <дата> В настоящее время срок действия договора истёк. Договор заключен сроком на 5 лет (с <дата> по <дата> п. 5 договора)

Постановлением Главы Администрации г; Новочеркасска №- от <дата> установлено <данные изъяты>

<дата> ее супруг Белецкий А.Л, действующий от ее имени на основании выданной <дата>, №, удостоверенной нотариусом Новочеркасского нотариального округл Ростовской области ФИО9, обратился к ответчику с письменным заявлением о заключении договора социального найма на основании    вышеуказанною    постановление    Главы Администрации Новочеркасска № от <дата> (далее- Постановление №). Факт обращения к ответчику подтвердить не может, поскольку заявление с прилагаемыми    документами    подано    в    единственном экземпляре, фотографировать заявление с входящим штампом и журнал регистрации входящей корреспонденции ему не разрешили. Указанное постановление ответчиком не оспаривалось, следовательно, подлежит безусловному исполнению. Кроме того, в силу ч. 3 с г. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения

Согласно п. 24 Постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2014 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовал, в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункте 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 71) ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма {часть 2 статьи 83 ЖК РФ),

В настоящее время в соответствии с Постановлением № членами ее семьи являются: ФИО2, <дата>,- супруг, ФИО3. <дата> сын. По истечении 30 дней с даты подачи заявления о заключении договора социального найма ответ от ответчика не получен.

Просит суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска заключить с Никитиной Еленой Владимировной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в число членов семьи ФИО2.» <дата> место рождения: <адрес> (супруга) и ФИО3, <дата> к место рождения: <адрес> (сына).

В судебное заседание истица не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечив явку своего представителя мужа Белецкого А.А, который поддержал заявленные исковые требования при этом пояснил, что он лично приходил на прием к ответчику для заключения договора, при этом руководитель отказался подписывать договор социального найма, после чего им было подано заявления о заключении договора социального найма, ответ на которое до настоящего времени им не поступил. После чего он обратился с заявлением в Прокуратуру г. Новочеркасска.

Представленный ответчиком ответ от <дата> факт документальной отправки в адрес ее доверителя не подтвержден, считает, что он подготовлен после подачи искового заявления в суд, поскольку ответ так же адресован Прокурору, считает, что без судебного решения ответчик продолжит уклоняться от заключения договора. Просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представители ответчика, третьего лица, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (часть 3 указанной статьи).

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ).

Статья 62 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Договор заключен сроком на 5 лет (с <дата> по <дата> п. 5 договора)

Постановлением Главы Администрации г; Новочеркасска №- от <дата> установлено <данные изъяты>

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон РФ N 59).

Согласно статье 1 Закона N 59 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 2 Закона РФ N 59 установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Закона РФ N 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ N 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Взаимосвязанное толкование приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что процедура рассмотрения обращения гражданина включает не только действия уполномоченных лиц по изготовлению письменного ответа на вопросы, изложенные в обращении, но и фактическое направление письменного ответа заявителю в срок, установленный частью 1 статьи 12 названного Федерального закона - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

<дата> ее супруг Белецкий А.Л, действующий от ее имени на основании выданной <дата>, №, удостоверенной нотариусом Новочеркасского нотариального округл Ростовской области ФИО9, обратился к ответчику с письменным заявлением о заключении договора социального найма на основании    вышеуказанною    постановление    Главы Администрации Новочеркасска № от <дата> (далее- Постановление №).

Факт обращения к ответчику подтвердить документально не смог, поскольку заявление с прилагаемыми    документами    подано    в    единственном экземпляре, фотографировать заявление с входящим штампом и журнал регистрации входящей корреспонденции ему не разрешили.

Согласно представленного ответчиком суду ответа №    от <дата> направленной Никитиной Е.В, а так же Прокуратуре г. Новочеркасска рассмотрев по поручению Главы Администрации г. Новочеркасска (вх. № от <дата>) по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сообщено, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> подготовлен в срок.

Для получения вышеуказанного договора, Вам необходимо обратиться в Департамент ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска по адресу; <адрес>, в приемные дни: вторник с 9-00 часов до 12-00 часов, четверг с 14-00 часов до 16-00 часов, предъявив документ удостоверяющий личность.

Таким образом, из представленного ответу усматривается, что ответчик не оспаривает сам факт необходимости заключения договора социального найма на новый срок.

Отсутствие доказательств направления гражданину письменного ответа по адресу, указанному в обращении, в срок, установленный законом, следует расценивать как неисполнение обязанности рассмотрения обращения гражданина в порядке, определенном Законом N 59.

Таким образом, поступившие в адрес ответчика заявления в установленный законом тридцатидневный срок по существу не были рассмотрены, по существу постановленных вопросов заявителю не предоставлены мотивированные ответы в сроки, установленные Законом РФ N 59-ФЗ.

Постановлением Главы Администрации г; Новочеркасска №- от <дата> установлено <данные изъяты>

Указанное постановление ответчиком не оспаривалось, следовательно, подлежит безусловному исполнению.

Согласно п. 24 Постановлений Пленума Верховного (уда Российской Федерации № 14 от 02.07.2014 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 71 ЖК РФ), обмена жилого помещения статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма {часть 2 статьи 83 ЖК РФ),

В настоящее время в соответствии с Постановлением № членами ее семьи являются: ФИО2, <дата>,- супруг, ФИО3. <дата> сын.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Никитиной Е.В обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая ходатайство представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании п. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств того, что имеются особые обстоятельства, которые могут привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования об обращении решения к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитиной Елены Владимировны к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, о понуждении заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (ИНН 6150094023, ОГРН 1176196002454) заключить договор социального найма с Никитиной Еленой Владимировной (<данные изъяты>) по адресу: г<адрес>, включив в качестве членов семьи: мужа - ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения (сын).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено:13 июля 2023 г.