Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2023 от 10.04.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г., рассмотрев жалобу Захаровой К., <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Городской административной комиссии г. Чебоксары за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Захаровой К.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Захарова В.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 12 минут по 18 часов 34 минут собственник (владелец) транспортного средства Захарова В.Н., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Также Захарова В.Н. постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003. Постановление ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, Захарова В.Н. обратилась в суд с жалобой, указав, что, транспортное средство ТС с государственным регистрационным знаком № находилось под управлением К. в момент совершения вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована системой оплаты в наличной и безналичной форме согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Указывает, что постановление в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит порядок его обжалования.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Захарова В.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия. Кроме того, дополнительно в нем указала о том, что водительского удостоверения она не имеет, к управлению автотранспортным средством не допущена, в страховой полис ОСАГО не включена.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явился. Учитывая, что неявка представителя этого органа не является препятствием для рассмотрения дела, суд также посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителя городской административной комиссии.

Проверив доводы жалобы, опросив свидетеля К., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 10.5 указанного Закона Чувашской Республики предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Таким образом, в вину собственнику транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 01.07.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: <адрес>, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как следует из доводов заявителя Захаровой В.Н., она является собственником транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком №. В страховой полис на это транспортное средство включены К., И., С., в обоснование чего ею представлена копия страхового полиса на это транспортное средство серии №, откуда видно, что страхователем является Захарова К. собственником транспортного средства Захарова К., к управлению транспортным средством допущены К., И., С..

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства.

Наличие иных обстоятельств обязан доказывать собственник транспортного средства документами и признательными показаниями лица, которое в момент фиксации административного правонарушения непосредственно управляло транспортным средством.

В подтверждение доводов жалобы Захаровой В.Н. в материалах дела содержатся: копия страхового полиса на это транспортное средство серии №, откуда видно, что страхователем является Захарова К., собственником транспортного средства Захарова К., к управлению транспортным средством допущены К., И., С., копия водительского удостоверения на имя К. В судебном заседании К. подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством управляла она, это она разместила транспортное средство на парковке.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что Захарова В.Н. является <данные изъяты> С., который тоже включен в страховой полис. Транспортным средством ТС с государственным регистрационным знаком № пользуется только она. В судебном заседании свидетель К. подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ именно она управляла автомобилем ТС с государственным регистрационным знаком № и оставляла данный автомобиль на <адрес>. Постановление городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 обжаловано не было, административный штраф уплачен. Также свидетель в своих пояснениях указала, что не знала, что размещает транспортное средство на платной парковке.

При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что транспортным средством в момент совершения правонарушения на законном основании управляла К. Этот ее довод иными доказательствами не опровергнут.

Следовательно, собственник транспортного средства представил суду доказательства своей невиновности и доказательства, подтверждающие факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, который и несет административную ответственность.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях заявителя Захаровой В.Н. отсутствует состав административного правонарушения.

Остальные доводы заявителя, суд не считает необходимым проверять, так как вышеуказанное основание устраняет административную ответственность за данное правонарушение Захаровой В.Н.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности иного лица, в связи с тем, что событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, которые для данной категории правонарушений составляет 2 месяца.

В то же время суд считает необходимым указать, что собственники (владельцы) транспортных средств и собственники платных парковок при пользовании и эксплуатации платных парковок должны соблюдать статью 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» и пункт 5.1 Постановления Администрации города Чебоксары от 01.07.2014 № 2240, регулирующие порядок внесения платы и способ внесения, а также убедиться, что плата в соответствующей форме и размерах ими внесена.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссией городской административной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захаровой К. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья            Г.Г. Трынова