Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2021 от 13.01.2021

Дело № 12-62/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2021 года                                                          Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе по жалобе Замешаева А.И. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Замешаева Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>Б,

привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № от 22.12.2020 года заместителя начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции <ФИО>4 Замешаев А.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

При этом установлено, что 22.12.2020 года в 16 час. 00 мин. в отделение отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Грота, д.1/3, обратился Замешаев А.И., при этом было установлено, что он проживает по месту жительства (пребывания) по адресу: г. Санкт-Петербург, Шкиперский проезд, д.17, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без документа, удостоверяющего личность с 10.11.2020 года по настоящее время.

На данное постановление Замешаевым А.И. подана жалоба, в которой он просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку является лицом БОМЖ и З, состоит на учёте в «Центре учёта и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства», иногда приходит переночевать в пункт обогрева благотворительной организации «Ночлежка», расположенного в палатке по адресу: г. Санкт-Петербург, Шкиперский проезд, д.18, корп.16, который не является ни домом, ни жилым помещением.

В судебном заседании Замешаев А.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что паспорт был им потерян вместе с вещами в работном доме, в связи с чем для его восстановления обратился 22.12.2020 года в отдел по вопросам миграции. Там на него оформили протокол и вынесли постановление о привлечении к ответственности. Исправления в постановление вносили без его участия.

Защитник <ФИО>3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что Замешаев А.И. является подопечным «Ночлежки», после утраты паспорта обратился за его восстановлением и был необоснованно привлечен к административной ответственности. Паспорт ему выдали в январе 2021 года.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приложениям ч.3 ст.30.6 КоАП РЫ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

По ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ за вышеуказанное нарушение несут ответственности граждане, проживающие в г. Москве или Санкт-Петербурге.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Согласно части 3 пункта 7 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

В силу пункта 17 этого же Положения в случае утери паспорта до оформления нового паспорта органом внутренних дел выдается гражданину по его просьбе временное удостоверение личности.

Согласно пункту 1 статьи 2.3 Кодекса административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего шестнадцати лет, без паспорта, кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, имеющих временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел, является правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наличия у гражданина другого документа.

Постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в том числе содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение требований вышеуказанных норм закона в постановлении от 22.12.2020 года отсутствуют сведения, на основании каких доказательств установлено нарушение в действиях Замешаева А.И., в том числе в части установления места проживания (пребывания), времени утраты паспорта, а сведений об обращении за временным удостоверением личности после его утраты.

Кроме того, постановление содержит рукописные исправления в части даты событий правонарушения, которое заверено только подписью должностного лица. Сведений о внесении исправлений в присутствии Замешаева А.И. и извещении его об этих исправлениях не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дело рассмотрено и постановление вынесено с существенным нарушением требований закона (ст.24.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей составляет 3 месяца.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, постановление должностного лица от 22.12.2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2020 года заместителя начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции <ФИО>4 в отношении Замешаева Александра Ивановича, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу Замешаева А.И. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                       Е.В.Медведева