Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2019 ~ М-161/2019 от 28.03.2019

                                           Дело № 2-262/2019

                                  УИД: 66RS0057-01-2019-000236-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года                         г. Талица

Талицкий районный суд    Свердловской области

в составе судьи Е.Л. Шихалевой,

при секретаре Клюкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области Д.В.Лыжина в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 «Березка», Управлению образования Талицкого городского округа об обязании выделить бюджетные ассигнования на устранение нарушений, об обязании в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

    Заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании выделить бюджетные ассигнования на устранение нарушений, об обязании в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований устранить нарушения, в обосновании указав следующее.

    Прокуратурой Талицкого района проведен анализ соблюдения образовательными учреждениями Талицкого городского округа требований законодательства в части безопасности учебного процесса, в ходе которой установлено.

    В ходе анализа исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся и воспитанникам охрану их жизни и здоровья установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 8 «Березка» (далее Учреждение), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 горячий цех, в котором осуществляется приготовление пищи не оборудован средствами механической вентиляции, моечные ванны на пищеблоке не присоединены к канализационной системе с воздушным разрывом (п. 3.13), в тамбуре туалета для персонала на первом этаже отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему (п.3.13), моечные ванны, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5).

    В нарушение требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 на территории групповой площадки подготовительной группы «Маленькая страна» не установлен теневой навес для защиты детей от осадков (п. 3.9), не проведена замена окон с откидными фрамугами в верхней горизонтальной части окна в группах (за исключением трех окон на 2-ом этаже в группе «Фиксики» и 1 окна в туалете в группах «Мультяшки», трех окон на 1-ом этаже в группе «Звездочки») позволяющих проветривать помещения (п.4.15), линолеум в младшей группе не позволяет проводить качественную обработку влажным способом (п.5.5), во всех туалетных помещениях не установлены душевые поддоны (п.6.16), туалеты старшей и подготовительной групп детские унитазы не разделены перегородками с закрывающимися кабинами (п. 6.16.3), не установлены умывальники в старших и подготовительных группах на высоту от пола до борта - 0,5м. (6.18), в санитарном узле подготовительной группы «Маленькая страна» осветительные приборы не оборудованы защитными арматурами (п. 7.10), на пищеблоке отсутствует мясо-рыбный цех, обработка яиц проводится не в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха (п. 14.12), дети не обеспечены в полном объеме постельными принадлежностями (на одного ребенка отсутствуют три комплекта белья и две смены наматрасников) (п. 17.14), не организована вакцинация против гепатита А декретированным сотрудникам детского сада (воспитателям, младшим воспитателям) (п. 18.1), не организовано проведение вакцинации против шигеллеза Корнеевой Н.А. (п. 18.10).

    В нарушение СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26не проведена замена крыши дошкольной организации с целью соблюдения мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, гермитизация швов потолочных перекрытий и стен в помещении группы «Фиксики» и музыкальном зале (п.4.3).

    Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних, создают опасность причинения вреда здоровью учащихся Учреждения в ходе образовательного процесса.

    В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

    Пунктом 7 Устава МКДОУ «Детский сад № 8 «Березка», утвержденного распоряжением Управления образования администрации Талицкого городского округа № 1704-1 от 17.04.2018 закреплено, что образовательная организация является юридическим лицом.

    Согласно п. 2 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Талицкий городской округ. Полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого городского округа.

    На основании п. 10 Устава финансирование образовательного учреждения осуществляется из бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

    В соответствии с п. 1 Положения об Управлении образования Талицкого городского округа, утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 24.11.2016 № 18 (далее по тексту - Положение)     Управление образования администрации Талицкого городского округа (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Талицкого городского округа, наделенным правами юридического лица и обеспечивающим осуществление полномочий администрации Талицкого городского округа в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Уставом Талицкого городского округа.

    Управление является правопреемником отраслевого органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления образования Талицкого городского округа.

    Согласно п. 7 Положения Управление от имени администрации городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих муниципальных образовательных учреждений (организаций).

    В силу п. 6 ч. 13 на Управление возложены функции по обеспечению содержания, проведения ремонта зданий, помещений и сооружений подведомственных муниципальных учреждений, обустройство прилегающей территории.

    Согласно п. 21 ч. 13 Положения осуществляет в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, в том числе: распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

    Выполнение обязанности по соблюдению образовательной организацией требований санитарно-эпидемиологических норм направлено на обеспечение безопасности учащихся школы и работников учреждения во время образовательного процесса.

    Руководствуясь ст. 22, 28, 31, 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области просит:

    Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа выделить муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 «Березка» расположенному по адресу: <адрес> бюджетные ассигнования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на: замену окон с откидными фрамугами в верхней горизонтальной части окна в группах (за исключением трех окон на 2-ом этаже в группе «Фиксики» и 1 окна в туалете в группах «Мультяшки», трех окон на 1-ом этаже в группе «Звездочки») позволяющих проветривать помещения; приобретение и укладку линолеума в младшую группу; установку душевых поддонов во все туалетные помещения; разделение детских унитазов перегородками с закрывающимися кабинами туалеты старшей и подготовительной групп; установку умывальников в старших и подготовительных группах на высоту от пола до борта - 0,5м.; обеспечение в полном объеме детей постельными принадлежностями (из расчета на одного ребенка три комплекта белья и две смены наматрасников); организацию вакцинация против гепатита А декретированных сотрудников детского сада (воспитателям, младшим воспитателям); организацию проведения вакцинации против шигеллеза Корнеевой Н.А.; проведение работ по замене крыши дошкольной организации.

    На оборудование: горячий цех, в котором осуществляется приготовление пищи, средствами механической вентиляции; моечные ванны на пищеблоке на присоединение к канализационной системе с воздушным разрывом; тамбура туалета для персонала на первом этаже отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему; моечных ванн, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; территории групповой площадки подготовительной группы «Маленькая страна» теневым навесом для защиты детей от осадков; защитными арматурами осветительные приборы в санитарном узле подготовительной группы «Маленькая страна»; в пищеблоке мясо-рыбного цеха.

     Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Березка» расположенное по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований произвести замену окон с откидными фрамугами в верхней горизонтальной части окна в группах (за исключением трех окон на 2-ом этаже в группе «Фиксики» и 1 окна в туалете в группах «Мультяшки», трех окон на 1 -ом этаже в группе «Звездочки») позволяющих проветривать помещения; приобретение и укладку линолеума в младшую группу; установку душевых поддонов во все туалетные помещения; разделение детских унитазов перегородками с закрывающимися кабинами туалеты старшей и подготовительной групп; установку умывальников в старших и подготовительных группах на высоту от пола до борта - 0,5м.; обеспечение в полном объеме детей постельными принадлежностями (из расчета на одного ребенка три комплекта белья и две смены наматрасников); организацию вакцинация против гепатита А декретированных сотрудников детского сада (воспитателям, младшим воспитателям); организацию проведения вакцинации против шигеллеза Корнеевой Н.А.; работы по замене крыши дошкольной организации.

    Произвести оборудование: горячий цех, в котором осуществляется приготовление пищи, средствами механической вентиляции; присоединение моечных ванн на пищеблоке к канализационной системе с воздушным разрывом; тамбура туалета для персонала на первом этаже отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему; моечных ванн, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; территории групповой площадки подготовительной группы «Маленькая страна» теневым навесом для защиты детей от осадков; защитными арматурами осветительные приборы в санитарном узле подготовительной группы «Маленькая страна»;мясо-рыбного цеха в пищеблоке.

    Помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Бовыкин В.С. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

    Представители ответчиков - МКДОУ «Детский сад №8 «Березка» - Агеева И.В., Управления образования администрации Талицкого городского округа – Коростелева О.А. иск признали полностью, о чем ими представлено письменное заявление (л.д.62,63,64). Просили рассмотреть дело без их участия.

    Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им разъяснены и понятны.

    Признание иска не противоречит законодательству и не нарушает интересы третьих лиц. Судом признание иска принято.

    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №8 «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 8 «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░: ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ 2-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ - 0,5░.; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 0,5 ░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░»; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 8 «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ 2-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░ ░░ 1 -░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ - 0,5░.; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.; ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 0,5 ░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░»; ░░░░-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░