Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-564/2019 от 08.08.2019

№ 4а-564/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года г.Махачкала

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Дагестан Сайпулаева М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 мая 2019 года № 5-247/2019, решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 июля 2019 года № 12-503/2019, состоявшиеся в отношении начальника организационно-методического отдела Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России) Абутаевой Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 мая 2019 года № 5-247/2019, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 июля 2019 года № 12-503/2019, в отношении должностного лица - начальника организационно-методического отдела ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России Абутаевой Х.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Дагестан, заместитель прокурора Республики Дагестан Сайпулаев М.А. выражает несогласие с названными судебными актами, приводя доводы об их незаконности, просит отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник организационно-методического отдела ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России Абутаева Х.А., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на указанные выше акты, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста, позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Дагестан протеста прокурора срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 мая 2019 года № 5-247/2019, решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 июля 2019 года № 12-503/2019, состоявшиеся в отношении начальника организационно-методического отдела ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России Абутаевой Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 5.59 КоАП РФ, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 мая 2019 года № 5-247/2019, решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 июля 2019 года № 12-503/2019, состоявшиеся в отношении начальника организационно-методического отдела ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России Абутаевой Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Республики Дагестан Сайпулаева М.А. - без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Ашуров