Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3460/2022 от 24.10.2022

Дело № 2-3460/2022 УИД 74RS0017-01-2022-000750-44    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года                     город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи    Максимова А.Е.,

при секретаре                Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Людмилы Александровны к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении в переоборудованном состоянии комнаты и коридора по адресу: <адрес>А, <адрес> соответствии с техническим планом помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником вышеназванной комнаты, в которой проживает инвалид 2 группы с детства ФИО3, инвалидность установлена бессрочно. По состоянию здоровья ФИО3 трудно передвигаться. Туалет находится на этаже далеко по коридору, в связи с чем истец установила в комнате санузел, однако сделала это без согласования с ответчиком. Впоследствии обратилась в администрацию ЗГО, специалистом администрации произведен визуальный осмотр, в ходе которого выявлено переустройство санузла. Во внесудебном порядке узаконить произведенное переустройство помещения не представляется возможным (л.д. 7-10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Зимина Т.Н. (л.д.84).

Впоследствии истец, окончательно уточнив исковые требования, просит сохранить объект недвижимости по адресу: <адрес> (санузел) в перепланированном состоянии в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-144, 156).

В судебном заседании представитель истца Кашина В.А., действующая на основании доверенности (л.д.26), на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо Зимина Т.Н., её представитель адвокат Романова И.Е., представившая ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 91), не возражали против удовлетворения исковых требований.

Истец Шишкина Л.А., представитель ответчика Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель ответчика Краснова А.Д. указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства, Правового управления Администрации Златоустовского городского округа и представителя Шишкиной Л.А. Кашиной В.А. был проведен осмотр помещения <адрес>

В ходе осмотра было установлено, что в изолированном коридоре установлен унитаз и усеченная ванна. Для изоляции совмещенного санузла и ванной комнаты установлена дверь купе, выполнена гидроизоляция, выполнено устройство вентиляционного короба, уровень пола в санузле ниже уровня пола в коридоре, стык выполнен гидроизоляционным материалом. Таким образом, в ходе осмотра нарушений специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа не выявлено. Ходатайство о назначении судебной экспертизы Администрация ЗГО заявлять не намерена, просит рассмотреть дело по имеющим в материалах дела документах. Администрация Златоустовского городского округа не возражает против удовлетворения требований истца (л.д. 157).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Шишкиной Л.А. о сохранении объекта недвижимости по адресу: <адрес> (санузел) в переустроенном состоянии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Cудом установлено, что истец Шишкина Л.А. является собственником жилого помещения - комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 18,8 кв. м, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., дата государственной регистрации права 08.09.2016г. (л.д.11 - копия договора дарения, 14-17 – выписка из ЕГРН).

Третье лицо Зимина Т.Н. является нанимателем комнаты № в указанном доме по договору социального найма жилого помещения жилой площадью 12,2 кв. м (л.д. 66-67).

Жилой <адрес>А <адрес> в <адрес> представляет собой многоквартирный дом коридорного типа (бывшее общежитие), введен в эксплуатацию в 1974 году (л.д. 38-48). Комнаты № и 411 расположены в изолированной блок-секции.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Шишкиной Л.А. в общем коридоре блока площадью 4,4 кв. м самовольно оборудован санузел с установкой ванны и унитаза, выполнено устройство системы водоснабжения (ГВС и ХВС) и канализации.

По поводу переустройства, произведенного Шишкиной Л.А., имели место обращения (жалобы) Зиминой Т.Н. в Администрацию Златоустовского городского округа (л.д. 23, 68, 70), ООО «Водоканал» (л.д. 65), в Государственную жилищную инспекцию Челябинской области (л.д. 73-74), в ООО «ЖЭУ № 4» (л.д. 76-77).

В ходе рассмотрения обращений Зиминой Т.А. в рамках муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства на территории муниципального образования Златоустовский городской округ, администрация ЗГО в действиях Шишкиной Л.А. по самовольному переустройству жилого помещения, выразившемуся в установке санитарного блока и перегородки внутри блок-секции, усмотрела нарушение прав Зиминой Т.Н. из-за создания препятствий к доступу в комнату №, поскольку из-за перегородки, отделяющей санузел от коридора, входная дверь в комнату № открывалась лишь на 48 см (л.д. 61-63). Шишкиной Л.А. направлено требование устранить последствия незаконного переустройства (л.д. 72).

В соответствии со ст. 25 ЖК, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену и перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган местного самоуправления с предоставлением установленного ч. 2 ст. 26 ЖК перечня документов.

По результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки с направлением заявителю документа, подтверждающего принятие такого решения. Такой документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование – органом местного самоуправления, в орган регистрации прав.

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 июля 2016 года N 303-П утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", согласно которому переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией Златоустовского городского округа на основании принятого им решения. Заявителем муниципальной услуги является собственник переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме или уполномоченное им лицо (п.4 раздела I регламента).

Таким образом, вопрос о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в г.Златоусте относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления - администрации ЗГО.

В нарушение требований ст. 26 ЖК и вышеназванного административного регламента Шишкина Л.А. с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения до начала работ в администрацию ЗГО не обращалась, что ею не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

Поскольку решение администрации ЗГО о согласовании имеющейся к моменту рассмотрения дела перепланировки квартиры Шишкиной Л.А. получено не было, выполненная ею перепланировка является самовольной.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 ЖК предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.1 ст.6 ФЗ-384).

Пунктом 1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27 сентября 2003 года (далее по тексту – Правила) установлены Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил).

Не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Правил).

В соответствии с п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В ходе рассмотрения дела, учитывая наличие между сторонами спора о соответствии произведенного переустройства строительным, санитарным нормам и правилам, а также возможности сохранения в переоборудованном состоянии комнаты и коридора по адресу: <адрес>, была назначена судебная экспертиза. На разрешение эксперта ООО «Независимая судебная экспертиза «ПРИНЦИП» ФИО6 поставлены вопросы о том, соответствует ли произведенная перепланировка, переустройство по адресу: <адрес>, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нарушение которых влечет угрозу жизни и здоровью граждан; если нарушения будут установлены, какие действия (работы) нужно произвести для их устранения (л.д. 95-96).

Эксперт в заключении № указал, что произведенное истцом переустройство не соответствует п. 4.2.19 СП 1.13130.2020, так как выход из комнаты № при неполном (менее 90°) открывании не соответствует минимальному размеру 0,8 м и п. 4.8 СП 29.13330.2011, пол в санузле и коридоре расположен на одном уровне, порог между указанными помещениями на момент осмотра отсутствует. Для устранения нарушений необходимо демонтировать ванну и установить душевую кабину меньшими размерами, смонтировать перегородку от границы межкомнатной двери комнаты №, при этом, размер санузла будет составлять 1100x1470 мм с соблюдением п. 4.8 СП 29.13330.2011. (л.д. 104-114).

У суда отсутствуют основания для сомнений в выводах судебной экспертизы, проведенной экспертом ФИО6, имеющим высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», квалификацию судебного эксперта по специальности «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств», стаж работы экспертом с 2010 года.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение содержит необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалы дела не предоставлено, что позволяет суду признать заключение эксперта ООО «Независимая судебная экспертиза «ПРИНЦИП» ФИО6 допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, для возникновения оснований для удовлетворения требований Шишкиной Л.А., ей следовало привести самовольно переустроенное помещение в соответствие с требованиями строительных норм путем замены ванны на другую, меньшую по размеру, а также путем оборудования санузла таким образом, чтобы обеспечить выполнение всех рекомендаций эксперта.

На момент рассмотрения дела Шишкиной Л.А. все требования, указанные в заключении, выполнены: в санузле установлены унитаз и усеченная ванна. В вентиляционный канал в коридоре выведена гофрированная труба вентиляции из санузла. Для изоляции санузла от жилых помещений установлена раздвижная дверь-купе. Выполнена гидроизоляция пола, на пол уложена керамическая плитка, уровень пола в санузле ниже уровня пола в коридоре. В месте сопряжения керамической плитки с деревянным полом стык дополнительно усилен гидроизоляционным материалом. Угол открывания входной двери в комнату № составляет более 90 градусов, что подтверждается актом осмотра помещения в многоквартирном доме, составленным ДД.ММ.ГГГГ. совместно специалистами Управления архитектуры и градостроительства и Правового управления Администрации Златоустовского городского округа в присутствии Кашиной В.А. (л.д. 158), а также фотографиями и фототаблицей (159-160).

Оценивая представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи суд полагает, что с учетом всех произведенных Шишкиной Л.А. работ переустройство не создает угрозу жизни или здоровью граждан, конструктивные изменения соответствуют требованиям нормативной документации.

Несмотря на то, что переустройство жилого помещения, принадлежащего истцу, было осуществлено без соблюдения установленного законом порядка, нарушений при выполнении работ по переустройству специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что выполненные Шишкиной Л.А. работы по переустройству жилого помещения соответствуют требованиям действующего законодательства, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, также как и не нарушают конструктивную целостность дома и блок-секции, в результате чего использование жилых помещений возможно по их прямому назначению.

На этом основании, с учетом положений ст.29 ЖК суд полагает заявленные Шишкиной Л.А. требования подлежащими удовлетворению, а жилое помещение по адресу: <адрес> (санузел), подлежащим сохранению в переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шишкиной Людмилы Александровны (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, санузел комнаты №, кадастровый №, в переустроенном состоянии, указанном в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий             А.Е. Максимов