Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2020 от 24.08.2020

Дело № 5-59/2020

УИД: 61RS0021-01-2020-003043-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ село Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Сальскому району ФИО5. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО6 В обоснование протокола указано, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> ФИО7 без уважительных причин и без наличия исключительных обстоятельств находился на центральном рынке г. Сальск, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, чем нарушил пункт 3.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель Отдела МВД России по Сальскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО9. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> ФИО10. находился на центральном рынке, расположенном по улице <адрес> г. Сальск, то есть в общественном месте на улице без средств индивидуальной защиты, в нарушение требований пункта 3.3 Постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 272. Указанные действия ФИО11. отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о вине лица, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица, то есть объективной стороны деяния.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлено, что в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии п. 3.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 11 июля 2020 года № 631) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В судебном заседании установлено, что ФИО12. не нарушал правилповедения при введении режима повышенной готовности натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, поскольку не нарушал социальную дистанцию в общественных местах и общественном транспорте, что и указано в протоколе.

Вместе с тем, нормы статьи 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под неполнотой представленных материалов следует понимать отсутствие в материалах дела процессуальных документов, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, при условии, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку указанное обстоятельство препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, для объективного, всестороннего и полного рассмотрения данного дела и справедливого назначения наказания, необходимо наличие не только протокола об административном правонарушении, а также доказательств по делу об административном правонарушении, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств вины ФИО13. в нарушении пункта 3.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272, вмененного ему протоколом административного правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО14. отсутствует объективная сторона административного правонарушения, тогда как данное обстоятельство имеет правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ и правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Требованиями пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО15 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев