Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2023 ~ М-70/2023 от 13.02.2023

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2023-000134-41

Производство №2-123/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 06 апреля 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессолаева В.И. к администрации Нижнеломовского района Пензенской области, администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Бессолаев В.И. обратился в суд с иском к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, в обоснование иска указав, что является собственником 1-комнатной квартиры с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м., расположенной на 1 этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Спорная квартира № расположена на 1-ом этаже 2-этажного 7-квартирного жилого дома, поставленного на государственный кадастровый учет 15.06.2012 с площадью 245,9 кв.м., с кадастровым номером №.

Земельный участок площадью 1850 кв.м. под строительство многоквартирного жилого дома был предоставлен в бессрочное пользование ДЭУ-702 15 июля 1959 года на основании Типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 17.04.2000, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами многоэтажной застройки.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, он имеет площадь 1938 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами многоэтажной застройки; в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

20 декабря 2004 года Комиссией по выбору земельного участка, созданной постановлением №692 от 26.11.2004, составлен Акт выбора земельного участка под строительство пристроя (кухни) к квартире № дома № по <адрес>, в соответствии с рекомендациями которой составлен ситуационный план местности с проектируемым отводом земельного участка, администрации г. Нижний Ломов рекомендовано резервировать земельный участок площадью 20 кв.м., для строительства данного объекта.

ООО «Архитектурно-проектное бюро» в 2015 году по заказу истца подготовило проектную документацию на реконструкцию семиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем возведения пристроя к квартире №.

В 2015 году на основании проекта на реконструкцию истец произвел реконструкцию квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>: оконный проем переоборудован в дверной (разобрана кирпичная кладка), установлен дверной блок, который соединил квартиру с пристроем. В результате пристроя к квартире ее площадь увеличилась с 30,1 кв.м. до 57,1 кв.м. разрешения на реконструкцию (перепланировку, переустройство) квартиры в уполномоченном на выдачу разрешений органе местного самоуправления (администрации Нижнеломовского района Пензенской области) истец не получал.

На основании проекта на реконструкцию и подготовленного технического плана он (истец) поставил 18.02.2016 новый объект недвижимого имущества – квартиру <адрес> на кадастровый учет с новой площадью 57,1 кв.м. и кадастровым номером №.

Одновременно внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части площади многоквартирного жилого дома (увеличилась до 273,0 кв.м.), а также кадастровых номеров помещений, расположенных в здании: сведения о квартире № с кадастровым номером № исключены, включены сведения о квартире № с кадастровым номером №. Многоквартирному жилому дому присвоен новый кадастровый номер №.

В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на квартиру в перепланированном (переустроенном) виде, поскольку не получал разрешение на такую реконструкцию. Строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам перепланированная (переустроенная) квартира соответствует, на безопасность помещений многоквартирного дома и ее жильцов не влияет, что подтверждается Актом технического заключения №120/22 от 30.08.2022.

Пристрой к квартире № возведен истцом на земельном участке с кадастровым номером №, занятом многоквартирным домом, который также относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ. Поскольку такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество многоквартирного дома за счет новых ограждающих конструкций, на сохранение квартиры в реконструированном виде истцу потребовалось согласие всех собственников имущества многоквартирного дома.

28.09.2022 на общем собрании собственников квартир многоквартирного дома <адрес> принято решение дать согласие собственнику Бессолаеву В.В. на сохранение квартиры № с кадастровым номером № в доме <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном виде.

Однако в настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на квартиру с кадастровым номером № в перепланированном (переустроенном) состоянии, поскольку у него отсутствует выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство (реконструкцию) квартиры <адрес>, а также разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию.

Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию письмом от 06.10.2022 (исх.№164) ему отказано, поскольку реконструкция квартиры <адрес> произведена им в отсутствие разрешения на строительство.

Согласно выводам акта технического заключения №120/22 от 30.08.2022 квартира № и семиквартирный дом в целом по <адрес> после проведенной реконструкции соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к домам (помещениям), пригодным для проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное. Реконструированная квартира № и семиквартирный дом в целом по <адрес> могут быть сохранены в существующем виде, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют.

На основании вышеизложенного, и ссылаясь на положения ст.ст.29, 36, 40 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ, истец просил сохранить квартиру № с кадастровым номером №, общей площадью 57,1 кв.м., расположенную на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии; признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 57,1 кв.м., расположенную по вышеуказанному адресу; сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 273 кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец Бессолаев В.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Волковой Л.В.

Представитель истца Бессолаева В.И. – Волкова Л.В., действующая на основании доверенности 58 АА № 1771584 от 14.04.2022, в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Нижнеломовского района Пензенской области и администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, полагая принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Третьи лица Сафронов А.А., Манторова Л.А., Филичкина Н.И., Поплевина С.В., Поплевин И.И., Поплевин Д.И., Матин Ф.Ф., Свиридова Т.М. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

на основании ст.ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ (в редакции от 13 июля 2015 г., действующей на момент осуществления истцом реконструкции и перепланировки квартиры) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, в то время, как переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами (части 1, 2 ст. 52 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Бессолаев В.И. на основании договора купли-продажи квартиры от 12.11.2013 г. б/н, является собственником 1-комнатной квартиры общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 26 ноября 2013 года.

Земельный участок площадью 1850 кв.м. по <адрес> был предоставлен в бессрочное пользование ДЭУ-702 для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации 2-х этажного 4-х квартирного жилого дома, что подтверждается типовым актом от 15 июля 1959 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2014 №5800/300/14-257035 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, постановлен на кадастровый учет 17.04.2000, кадастровый номер №, площадью 1938 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами многоэтажной застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как видно из акта выбора земельного участка под строительство пристроя (кухни) к кв. <адрес> от 20.12.2004, комиссия по выбору земельного участка, созданная постановлением главы города Нижний Ломов №592 от 26.11.2004, с выездом на место, сравнив и оценив преимущества выбранной площадки, считает целесообразным использовать ее для строительства и просить администрацию г.Н.Ломов резервировать указанный участок площадью 20 кв.м. для строительства данного объекта.

ООО «Архитектурно-проектное бюро» в 2015 года по заданию истца подготовлена проектная документация на реконструкцию семиквартирного жилого дома путем возведения пристроя к квартире №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании проекта на реконструкцию истец Бессолаев В.И. произвел реконструкцию квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, а именно: оконный проем переоборудовал в дверной (разобрана кирпичная кладка), установлен дверной блок, который соединил квартиру с пристроем. В результате возведения пристроя к квартире, ее площадь увеличилась с 30,1 кв.м. до 57,1 кв.м.

18.04.2016 <адрес> с увеличенной площадью постановлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (выписка из ЕГРН от 27.04.2022 КУВИ-001/2022-63848149).

Одновременно внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части площади многоквартирного жилого дома, которая увеличилась с 254,9 кв.м. до 273 кв.м., а также кадастровых номеров помещений, расположенных в здании: сведения о квартире №3 с кадастровым номером № исключены, включены сведения о квартире № с кадастровым номером №. Многоквартирному жилому дому присвоен новый кадастровый номер № (выписка из ЕГРН от 27.04.2022 КУВИ-001/2022-63853386).

Таким образом, истцом произведена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в возведении пристроя (кухни), ввиду чего общая площадь квартиры изменилась с 30,1 кв.м. до 57,1 кв.м., а площадь семиквартирного жилого дома - с 254,9 кв.м. до 273 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пунктов 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в частности, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно акту технического заключения №120/22 от 30.082022, составленного ООО «Формула», квартира № и семиквартирный жилой дом в целом по <адрес>, после проведенной реконструкции соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к домам (помещениям), пригодным для проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное. Реконструированная квартира № и семиквартирный жилой дом в целом по <адрес> могут быть сохранены в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют.

Указанный акт технического заключения суд считает обоснованным, поскольку он дан специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, выводы его достаточно мотивированы и конкретны.

Из разъяснений, данных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Учитывая, что при возведении пристроя к квартире и перепланировке основного строения увеличилась общая площадь всей квартиры и всего многоквартирного жилого дома, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, суд приходит к выводу, что в настоящее время квартира <адрес>, включающая самовольно возведенные части, является новым объектом собственности, построенным в 2015 г.

Истец Бессолаев В.И. пытался легализовать самовольную постройку путём обращения в 2022 г. в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорной квартиры в эксплуатацию.

Из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 06.10.2022 г. № 164 следует, что в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ГрК РФ.

Пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) от 28.09.2022, собственнику Бессолаеву В.И. дано согласие на сохранение квартиры № с кадастровым номером № в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном виде.

Таким образом, установлено, что собственники других шести квартир семиквартирного жилого дома, привлеченные по делу в качестве третьих лиц, согласны на сохранение спорной квартиры №, а следовательно и многоквартирного дома <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что проведенными истцом перепланировкой и реконструкцией спорной квартиры и многоквартирного жилого дома не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструкция осуществлена на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с его разрешенным использованием, с согласия всех собственников многоквартирного дома, суд приходит к выводу о необходимости сохранения спорной квартиры и многоквартирного дома в перепланированном и реконструированном виде.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Бессолаева В.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Бессолаева В.И. к администрации Нижнеломовского района Пензенской области и администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии квартиру с кадастровым номером № общей площадью 57,1 кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>).

Признать за Бессолаевым В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м.

Сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 273 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года

Судья Т.А.Сухова