Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2013 от 20.05.2013

Дело № 5-25/2013                                                                                                                      

                                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2013 года                                                                                                            с.Юрла

        Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Юрлинская центральная районная больница» Мкртчян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Юрлинского района Пермского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Юрлинская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

         В отношении МУЗ «Юрлинская ЦРБ» главным специалистом отдела по лицензированию Министерства здравоохранения Пермского края Ш* 14 мая 2013 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что в ходе плановой выездной проверки в отношении МУЗ «Юрлинская ЦРБ», проведённой с 24 апреля 2013 года по 14 мая 2013 года, выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: установлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии):

1.1. При осуществлении доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела. Так, согласно штатному расписанию МУЗ «Юрлинская ЦРБ» от 01 января 2013 г., в штате выделена должность: главная медицинская сестра ЦРБ; на 1-ом этаже здания по адресу: <адрес>, имеется кабинет главной медицинской сестры, при этом в лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-59-01-001372 от «21» января 2012 года отсутствует вид медицинской помощи: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела.

1.2. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения.

Согласно штатному расписанию МУЗ «Юрлинская ЦРБ» в штате выделена должность: главный врач ЦРБ, на 1-ом этаже здания по адресу: <адрес>, имеется кабинет главного врача Мкртчян О.В.. При этом в лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-59-01-001372 от             «21» января 2012 года отсутствуют работы (услуги), выполняемые: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения.

1.3. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: экспертизе временной нетрудоспособности. Так, по адресу: <адрес>, на 2-ом этаже здания (стационар соматического типа N 1) имеется 8 педиатрических коек круглосуточного пребывания, 15 терапевтических коек и 5 неврологических коек и, согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-59-01-001372 от «21» января 2012 года, выполняются работы (услуги): при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: педиатрии, неврологии, терапии, ультразвуковой диагностике. В нарушение П.2 Приложения «Порядок выдачи листков нетрудоспособности» к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» по данному адресу у МУЗ «Юрлинская ЦРБ» отсутствует лицензия на осуществление
стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по экспертизе временной нетрудоспособности.

         1.4. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии. Так, согласно штатному расписанию МУЗ «Юрлинская ЦРБ» в штате выделена должность: врач психиатр-нарколог; однако по адресу: <адрес>, на 2-ом этаже здания имеется кабинет № 10 врача-психиатра, прием ведет врач-психиатр Б*. Профессиональная подготовка работника Б* соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития от 07 июля 2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» по специальности «Психиатрия». В лицензии МУЗ «Юрлинская ЦРБ» на осуществление медицинской деятельности отсутствует вид работы (услуги), выполняемые: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии. В нарушение ст. 18 «Учреждения и лица, оказывающие психиатрическую помощь» Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан приее оказании» отсутствует правоспособность МУЗ «Юрлинская ЦРБ» на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии.

         В судебном заседании законный представитель МУЗ «Юрлинская ЦРБ» - главный врач Мкртчян О.В. вину в совершении правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время ею начата работа по устранению выявленных нарушений: специалистом Роспотребнадзора проведено обследование, после выдачи им соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения последует обращение за лицензией.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В ходе плановой выездной проверки в отношении МУЗ «Юрлинская ЦРБ», проведённой с 24 апреля 2013 года по 14 мая 2013 года, установлено нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: установлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии). Данный факт подтверждается актом проверки от 14 мая 2013 года, которым установлены нарушения, указанные в протоколе, а именно:

- наличие в штате МУЗ «Юрлинская ЦРБ» должности главной медицинской сестры, тогда как в лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-59-01-001372 от «21» февраля 2012 года отсутствует вид медицинской помощи: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела;

- отсутствие в лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-59-01-001372 от «21» февраля 2012 года работ (услуг), выполняемых главным врачом МУЗ «Юрлинская ЦРБ»: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения.

- отсутствие у МУЗ «Юрлинская ЦРБ» при осуществлении стационарной медицинской помощи по педиатрии, неврологии, терапии, ультразвуковой диагностике, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: экспертизе временной нетрудоспособности лицензии на осуществление стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по экспертизе временной нетрудоспособности.

- отсутствие лицензии МУЗ «Юрлинская ЦРБ» на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии.

Приведённые данные подтверждаются также копиями следующих документов: лицензии на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Юрлинская ЦРБ» № ЛО-59-01-001372 от 21 февраля 2012 года, Устава МУЗ «Юрлинская ЦРБ», штатного расписания на 2013 год, свидетельства о повышении квалификации и сертификата П* о присвоении специальности по организации сестринского дела, трудового договора, заключённого между МУЗ «Юрлинская ЦРБ» и П*, принятой на работу в качестве главной медицинской сестры, должностной инструкцией главной медицинской сестры, диплома Б*, свидетельства и повышении квалификации и сертификата Б* о присвоении специальности психиатр, трудового договора, заключённого между МУЗ «Юрлинская ЦРБ» и Б*, принятой на работу в качестве врача психиатра, должностной инструкцией врача-психиатра, приказа о приёме на работу главного врача МУЗ «Юрлинская ЦРБ» Мкртчян О.В.

Таким образом, вина МУЗ «Юрлинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в судебном заседании.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Юрлинская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о назначении наказания за совершённое правонарушение, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУЗ «Юрлинская ЦРБ», а также другие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении дела, и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

         Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Юрлинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

        Судья

           Юрлинского районного суда                           Т.И. Труженикова