Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2022 от 26.04.2022

Дело № 12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 23 мая 2022 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края

Мирко Олег Николаевич,

находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края

с участием лица, в отношении которого

вынесено постановление, Беспалова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беспалова В.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 10 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Беспалова Владимира Николаевича, <данные изъяты>, отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9 февраля 2022 г., составленному старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственным инспектором Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Романовского, Суетского районов Алтайского края по пожарному надзору ФИО3, 11 января 2022 г. в 0 часов 1 минуту Беспалов В.Н., зарегистрированный по <адрес>, не уплатил административный штраф в размере 4 000 руб., назначенный ему постановлением по делу об административном правонарушении от 21 октября 2021 г. № 78, вступившим в законную силу 9 ноября 2021 г., совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вышеназванным постановлением мирового судьи Беспалов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 8 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Беспалов В.Н. подал жалобу, в которой просил указанное выше постановление мирового судьи отменить, указав, что уплатить назначенный ему штраф в установленный срок он не смог, так как с 16 декабря 2021 г. отбывает наказание в ФКУ КП-2 в г. Бийске. Назначенный ему постановлением от 21 октября 2021 г. штраф Беспалов В.Н. обязуется уплатить добровольно через бухгалтерию исправительного учреждения.

Беспалов В.Н., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержал.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Беспалова В.Н., изучив материалы дела, полагаю, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По смыслу указанной нормы закона составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого составляется протокол, возможно лишь в случае надлежащего уведомления указанного лица в целях обеспечения данному лицу реальной возможности участвовать при составлении протокола и реализовывать предусмотренные законодательством права.

В данном случае должностному лицу, составлявшему протокол об административном правонарушении, было достоверно известно, что Беспалов В.Н. отбывает наказание в местах лишения свободы, соответственно он лишён возможности реализовать своё право на участие при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по месту нахождения должностного лица.

Кроме того, документов, подтверждающих надлежащее извещение Беспалова В.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в колонии-поселении, материалы дела не содержат.

Отчёт об отслеживании почтового отправления № 65862063053396, согласно которому почтовое отправление было получено сотрудником ФКУ КП-2, не подтверждает факт надлежащего извещения Беспалова В.Н. о времени и месте составления протокола.

Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении Беспалова В.Н. составлен должностным лицом в отсутствие Беспалова В.Н.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение Беспалову В.Н. в колонии-поселении копии протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Несмотря на это, на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьёй протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Беспалова В.Н., с материалами дела не был возвращён должностному лицу для устранения нарушений.

Допущенное должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушение права Беспалова В.Н. на защиту является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, такое нарушение не может быть восполнено при новом рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Статья 29.14 КоАП РФ предусматривает, что в случае, если судьёй признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

Системы видео-конференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании, но который не имеет возможности прибыть в судебное заседание, проводимое судьёй, рассматривающим дело об административном правонарушении. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений (части 1 и 2).

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного ареста.

Между тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьёй без участия Беспалова В.Н., вопрос об участии Беспалова В.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении с использованием системы видео-конференц-связи с ФКУ КП-2 мировым судьёй не был разрешён, участие Беспалова В.Н. в рассмотрении дела об административном правонарушении не было обеспечено.

В материалах дела отсутствуют и документы, подтверждающие надлежащее извещение Беспалова В.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление о получении почтового отправления сотрудником ФКУ КП-2 факт надлежащего извещения Беспалова В.Н. о времени и месте рассмотрения дела не подтверждает.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, данные нарушения повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления мирового судьи.

Так как протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду допущенного при его составлении существенного нарушения права на защиту Беспалова В.Н., производство по делу об административном правонарушении в отношении Беспалова В.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.