Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-675/2023 от 13.10.2023

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-675/2023

25RS0001-01-2023-008083-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                         9 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцова А. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по Приморскому краю 24.03.2022, код подразделения: 250-003),

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2023                № АП-25/2/780, составленному главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу Пироженко О.С., 13.09.2023 главный редактор сетевого издания «Дальневосточные ведомости» (запись регистрации от 29.12.2022 серия Эл. № ФС77-84387) Сырцов А.А. допустил распространение в сети «Интернет» по адресу: https://dvvedomosti.com/news/primore-tri-dnya-golosovalo-za-gubernatora-bylo-skuchno-tsinichno статьи «Приморье три дня голосовало за губернатора. Было скучно, цинично», содержащей информацию об иностранном агенте (Шпилькине С. А.), без указания на статус иностранного агента, чем нарушил требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1), тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Сырцов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, указал, что сработал человеческий фактор, сразу после получения предупреждения Управления Роскомнадзора по ДФО материал был удален, сведения об иностранном агенте не влияли на канву материала, газета известна своей патриотической позицией, в газете в целях недопущения повторного совершения правонарушения проводится больше профилактической работы, все материалы лично проверяются главным редактором, просил учесть, что правонарушение совершено впервые, ограничиться предупреждением.

Представитель У. Р. по Дальневосточному федеральному округу Праскова А.А. в судебном заседании пояснила, что Шпилькин С.А. включен в реестр иностранных агентов 10.02.2023, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения.

Выслушав Сырцова А.А., представителя У. Р. по Дальневосточному федеральному округу Праскову А.А., исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В силу положений части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации 13.09.2023 в сети «Интернет» по URL-адресу: https://dvvedomosti.com/news/primore-tri-dnya-golosovalo-za-gubernatora-bylo-skuchno-tsinichno статьи «Приморье три дня голосовало за губернатора. Было скучно, цинично», содержащей информацию об иностранном агенте (Шпилькине С. А.) без указания на статус иностранного агента.

Шпилькин С. А. 10.02.2023 включен в реестр иностранных агентов (https://miniust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-15092023.pdf).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного редактора сетевого издания «Дальневосточные ведомости» - Сырцова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 59 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению главным редактором сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцовым А.А. требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Сведения о включении Шпилькина С. А. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России и являются общедоступными.

Таким образом, у главного редактора сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцова А.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности Сырцова А.А. в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и вина главного редактора сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцова А.А. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: докладной запиской от 19.09.2023 № 1383-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» (реестровая запись 29.12.2022 серия Эл                № ФС77-84387); актом изготовления скриншотов от 18.09.2023 (с приложением скриншотов); заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» от 14.09.2023 № МК-37/25; заданием от 14.09.2023 № 11150-03/25; заключением о результатах проведения проверки от 18.09.2023 № 101 с приложениями; договором между учредителем и редакцией средства массовой информации сетевого издания (сайта) «Дальневосточные ведомости» от 28.11.2022; объяснениями Сырцова А.А.; протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023 № АП-25/2/780, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, выпиской из реестра иностранных агентов, и иными материалами дела.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005       № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Местом совершения административного правонарушения является адрес редакции сетевого издания «Дальневосточные ведомости»: <адрес>.

Дата совершения административного правонарушения – 13.09.2023.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить главному редактору сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцову А.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

    Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в связи с тем, что правонарушение совершено впервые, не имеется, поскольку санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, при этом, в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главного редактора сетевого издания «Дальневосточные ведомости» Сырцова А. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения:                     <адрес> края, адрес регистрации: <адрес>, паспорт: №, выдан УМВД России по Приморскому краю 24.03.2022, код подразделения: 250-003) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу);

Лицевой счет 04201А19110;

ИНН 2539063082; КПП 253901001;

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю;

БИК 010507002;

Единый казначейский счет 40102810545370000012;

Казначейский счет 03100643000000012000;

ОКТМО 05701000;

КБК 09611601131019001140;

УИН – 09600000000045519156.

    Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                           А.В. Елькина