Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 (12-471/2022;) от 14.12.2022

УИД 18MS0015-01-2022-000536-35

12-38/2023

5-61/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Ижевск 13 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Яхин И.Н.,

при секретаре судебного заседания Тасимовой Г.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Нуркаева З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Ижевска на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Ижевска от 04.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Ижевска от 04.02.2022 Макаренко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Прокурором Ленинского района г.Ижевска подан протест на данное постановление, в котором прокурор просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста указано, что период неуплаты алиментов Макаренко М.В. вменен неверно. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления, которое мотивировано тем, что прокуратурой Ленинского района г.Ижевска во исполнение поручения прокуратуры Удмуртской Республики 14.11.2022 проведена проверка нарушения прав Макаренко М.В. при привлечении его к административной ответственности, в связи с чем срок для обжалования подлежит восстановлению.

Старший помощник прокурора Нуркаев З.М. протест поддержал.

Макаренко М.В., Макаренко В.М., Нуриманова Э.Т. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР 04.02.2022 вынесено постановление, которым Макаренко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

В судебном заседании 04.02.2022 прокурор Ленинского района г.Ижевска УР не участвовал.

Прокурору Ленинского района г.Ижевска 14.11.2022 прокуратурой Удмуртской Республики направлена информация руководителя Управления ФССП России по УР с доводами о нарушении прав Макаренко М.В. при привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ для проведения проверки (л.д.31).

При таких обстоятельствах судья считает, что срок обжалования пропущен по уважительным причинам, имеются основания для восстановления срока для обжалования постановления.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с положениями ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями в пунктах 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Судьей установлено, что 12.10.2021 возбуждено исполнительное производство №134440/21/18020-ИП в отношении Макаренко М.В. на основании исполнительного листа №ВС 053998170 от 13.10.2014, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Ижевска (л.д.12-14).

01.02.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ижевска УФССП России по УР составлен протокол №29 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Макаренко М.В., указано, что последний не погашает задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына в рамках возбужденного исполнительного производства от 12.10.2021, задолженность образовалась за период с 12.11.2021 по 01.02.2022 (л.д.1-2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска от 01.02.2022 Макаренко М.В. определена задолженность по алиментам за период с 12.11.2021 по 01.02.2022 в размере 24 310,14 руб. (л.д.3).

Мировым судьей установлено, что Макаренко М.В. не выплачивает алименты без уважительных причин на содержание несовершеннолетнего сына более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения в отношении Макаренко М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он, зная о возбужденном исполнительном производстве, будучи трудоспособным, в период с 12.11.2021 по 01.02.2022 без уважительных причин уклоняется от уплаты алиментов в полном объеме на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в результате чего образовалась задолженность по алиментам. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Однако период неуплаты алиментов приведен в протоколе об административном правонарушении без учета того, что с момента наступления обязанности по уплате алиментов за конкретный период (месяц) до совершения административного правонарушения должно пройти два месяца.

Макаренко М.В. не подлежал привлечению к административной ответственности на дату составления протокола об административном правонарушении 01.02.2022 за неуплату алиментов за период с 12.11.2021, поскольку при невыполнении обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в ноябре 2021 года (невнесение денежных средств в течение ноября) двухмесячный срок начал исчисляться с 01.12.2021, а событие административного правонарушения могло иметь место начиная с 02.02.2022.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ленинского района г. Ижевска УР удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ижевска УР от 04.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Макаренко Максима Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Яхин