Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2443/2024 ~ М-944/2024 от 27.03.2024

подлинник

Дело № 2-2443/2024

24RS0017-01-2024-001727-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2024 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Ельцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Вовк Константина Витальевича к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, обязать назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Вовк К.В. к КГКУ «Управление социальной защиты населения», в котором просил: установить факт проживания Вовка К.В. на территории Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплатить Вовку К.В. ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка, в рамках которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В. обратился с заявлением в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, было принято решение об отказе в назначении и выплате Вовку К.В. ежемесячной денежной выплаты ветерану труда по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по решению суда. Вышеизложенное указывает на то, что Вовк К.В. постоянно проживал и проживает на территории Красноярского края, в связи с чем у него возникло право на получение мер социальной поддержки.

Стороны в зал судебного заседания представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, заблаговременно, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, представителем Рябцевой И.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, представлены возражения на исковое заявление, в которых указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, что при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕДВ Вовок К.В. документально не подтвердил наличие у него места жительства (постоянного или преимущественного проживания) на территории Красноярского края. Указанный факт также не был подтвержден в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Таким образом, решение об отказе в предоставлении Вовку К.В. ЕДВ является обоснованным, поскольку при отсутствии в документе, удостоверяющего личность ветерана, отметки о регистрации по месту жительства на территории Красноярского края им не было представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТО КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району г. Красноярска в зал судебного заседания явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих деле, в силу ст. ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" статьи 1 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" право на присвоение звания "Ветеран труда края" имеют:

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 30 июня 2005 года;

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 4 апреля 2015 года либо за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

мужчины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщины, достигшие возраста 50 лет и имеющие продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 4 апреля 2015 года либо за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края;

мужчины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщины, достигшие возраста 50 лет и имеющие продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 N 28-п (ред. от 21.05.2024) "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан" утвержден порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства на территории Красноярского края.

В случае если в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства и заявителем или представителем не представлена копия документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства на территории Красноярского края, или вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края, уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами направляет межведомственный запрос о представлении информации о регистрации заявителя по месту жительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ (Пункт 2.1.5 Порядка).

Пунктом 2.1.11 Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ЕДВ являются:

1) заявитель не относится к категории лиц, указанной в пункте 1.1 Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) заявителем или представителем документов, указанных в пункте 2.1.1 Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктом 3 (в части документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства на территории Красноярского края), абзацами вторым - седьмым, восьмым (в части документов о трудовой деятельности, представляемых в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации за периоды после 1 января 2020 года), девятым, десятым подпункта 4, подпунктом 5 пункта 2.1.1 Порядка);

3) получение ЕДВ заявителем по иному основанию или иному нормативному правовому акту.

ЕДВ предоставляется со дня обращения, но не ранее возникновения права на ЕДВ (пункт 2.1.12 Порядка).

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району г. Красноярска Вовку К.В. на обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветерану труда). С указанием на отсутствие регистрации по адресу: <адрес>.

Вовк К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. г. Красноярск, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением по <адрес>.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Вовк К.В. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из ответа на судебный запрос, полученного от МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости», следует, что Вовк К.В. совместно с членами семьи, приобрел в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоял на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Вовк К.В. обрел право собственности на квартиру по адресу <адрес> по договору дарения, и в свою очередь подарил ее сыну ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ В указанной квартире Вовк К.В. произвел регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Решением Советского районного суда <адрес> обращено взыскание на квартиру <адрес> публичных торгов ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В. в квартире не проживал заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением по <адрес>

В настоящее время по сведениям ЕГРП Вовк К.В. в собственности недвижимого имущества не имеет.

По сведениям ОСФР по <адрес> за Вовк К.В. в июне 2023 г. произведены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование страхователем <данные изъяты> ИНН 2451000952, которое расположено по адресу: <адрес>7.

МИФНС России № по <адрес>, по запросу суда, представлены сведения о доходах за период с марта по июнь 2023 г., отчисления произведены работодателем <данные изъяты> За период 2017 -2022 г. сведения о доходах от налоговых агентов не поступали.

Вовк К.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, является получателем пенсии по старости в Отделении фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>.

Из ответа на запрос, данного КГБУЗ «КГП №» прокурору <адрес>, следует, что Вовк К.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прикреплен КГБУЗ «КГП №, а с ДД.ММ.ГГГГ прикреплён к КГБУЗ «КГП №».

Согласно карточки выдачи водительского удостоверения Вовк К.В. получал удостоверение ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД России «Красноярское» Регистрационное отделение № (Маерчака 53 Г).

Как следует из решения Железнодорожноо районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Вовк К.В. о возмещении ущерба от ДТП, установлено, что Вовк К.В. водитель <данные изъяты> был участником аварии по адресу <адрес>.

Решением (Заочным) Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Вов К.В., ФИО3, установлено что Вовк К.В. был водителем <данные изъяты> и участником ДТП ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства <данные изъяты>, гос. номер №, под управлением Вовка К.В.

Автомобиль <данные изъяты> находится в собственности сына ФИО3 Сын ответчика ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем постановлении от 02.02.1998 N 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что квартира, где проживал Вовк К.В. (последнее известное место жительство) по адресу <адрес> предоставлена близким родственником сыном ФИО3 для проживания. После продажи квартиры с публичных торгов ДД.ММ.ГГГГ Вовк К.В. добровольно выехал из квартиры, но формально сохранял регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ) снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства с указанного и по настоящее время не имеет. Доказательствами, собранными по делу, подтверждено, что ответчик фактически проживает в г. Красноярске, так замечен участником ДТП в г. Красноярске в 2022, 20023 годах, осуществлял трудовую деятельность на предприятии в <адрес> в 2023 г., обращался за медицинской помощью в медицинские учреждение на территории г. Красноярска КГБУЗ «КГП №», КГБУЗ «КГП №», его близкий родственник, чьей машиной он пользуется (ФИО3), проживает в <адрес>, обращение Вовк К.В. в органы социальной защиты осуществлено в Железнодорожном районе г. Красноярска, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта проживания Вовк К.В. на территории Красноярского края г. Красноярска с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, соответственно на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Установления факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ не требуется, так как подтверждается регистрацией по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска об установлении факта проживания Вовк К.В. на территории Красноярского края удовлетворены, суд полагает необходимым возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанность назначить и выплатить Вовку К.В. ежемесячную выплату, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Вовк Константина Витальевича к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, обязать назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Вовк Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) ИНН 246502871500, на территории Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения», ОГРН 1142468053683, обязанность назначить и выплатить Вовк Константину Витальевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 246502871500, ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2024 года

Судья И.С. Смирнова