Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-549/2021 от 08.11.2021

Судья Гуцало А.А.                                                                                                        Дело № 5-1347/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск                 дело № 12-549/2021                  09 ноября 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Томма Юрия Владимировича на вынесенное 14.10.2021 в отношении него судьёй Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об адми-нистративном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.10.2021 гражданин Украины Томм Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде наложе-ния административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным админи-стративным выдворением за пределы Российской Федерации, для чего данный иностранный гражданин помещён в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту».

Согласно данному постановлению иностранный гражданин Томм Ю.В. был признан виновным за то, что он в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 09.06.2021 по 14.10.2021 уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательст-вом срока пребывания в 90 суток, истекшего 08.06.2021.

Томм Ю.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, прихожу к выводу о незаконности оспариваемого судебного акта.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение судьёй, органом, должностным лицом установленного законом порядка привлечения физического или юридического лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена админи-стративная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответст-вующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истече-нии определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Для правильного разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, выразившемся в уклонении иностранного граж-данина от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, значение имеют обстоятельства, связанные с основаниями и сроками временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, пре-дусмотренными Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Эти обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу об административном правона-рушении в соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу закона квалификация действий (бездействия) иностранного граж-данина (лица без гражданства) как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания имеет в том случае, если данное лицо на законных основаниях въехало в Российскую Федерацию и в течение уста-новленного законом срока пребывало на её территории.

Пунктами 1унктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Феде-ральным законом – по истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В постановлении судьи Сургутского районного суда указано, что «Томм Ю.В., являясь временно пребывающим иностранным гражданином на территории Рос-сийской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опреде-лённого срока пребывания при следующих обстоятельствах: 14.10.2021 в 12.50 час. по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, (адрес), выявлен гражданин Украины Томм Ю.В., который прибыл в Российскую Федерацию (дата) в порядке, не требующем получения визы, в отношении которого 16.12.2017 принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию по (дата), привлечён вступившим в законную силу (дата) постановлением судьи Сургутского районного суда от (дата) за уклонение от выезда из Российской Федерации в период с 31.10.2018 по 15.03.2020, в наруше-ние требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ с 09.06.2021 до 14.10.2021 уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания в 90 суток, истекшего 08.06.2021».

Описанное бездействие Томма Ю.В. судьёй было квалифицировано как на-рушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опре-делённого срока пребывания.

Между тем сведений о въезде иностранного гражданина Томма Ю.В. в Рос-сийскую Федерацию и об истечении разрешённого ему срока пребывания в Россий-ской Федерации в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Россий-ской Федерации» оспариваемое постановление не содержит.

Сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и основания продления этих сроков регламентированы в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, нормами, содержащимися в этой статье, определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него при-няты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о воз-можности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федераль-ного закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнитель-ной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчи-ка работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имею-щей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государствен-ной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополни-тельной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностран-ных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Феде-рации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» таких оснований, как неразрешение въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, либо наличие вступивших в законную силу судебных актов о назначении иностран-ному гражданину административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, не содержит.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Феде-рации может быть соответственно продлён либо сокращён в случаях, если измени-лись условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешён въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребы-вания (проживания) в Российской Федерации именуется «депортацией» (абз.18 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), порядок которой регламен-тирован иными правовыми нормами.

Таким образом, по рассматриваемому делу судьёй фактически не описано событие административного правонарушения, не установлены существенно зна-чимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального права, то есть вынесенное судьёй постановление является немотивированным, в связи с чем оно подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В виду изложенного настоящее дело подлежит направлению на новое рас-смотрение (другим судьёй), поскольку срок давности в соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не истёк.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ 14.10.2021, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░                       (░░░░░░░)                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░