Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-112/2024 от 11.06.2024

Дело №5-112/2024

13RS0019-01-2024-001173-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года                                                               г. Рузаевка

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Абаева Динара Рафаэльевна, с участием представителя ООО «Авангард» Вергасова Валерия Ивановича, действующего на основании доверенности от 29.08.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Авангард», зарегистрированного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Инсар-Акшино, ул. Молодежная, ОГРН 1051324001431, ИНН 1324132489,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением начальника ОНД и ПР Рузаевского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 14 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 25.11.2023 г., осуществляя свою деятельность на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска повторно не выполнило требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что было выявлено в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Рузаевского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия (главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору) З. от 22 мая 2024 года, требованиями Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от 31.07.2020 г., в период времени с 27 мая 2024 года 10 часов 00 минут по 6 июня 2024 года 16 часов 00 минут, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «Авангард», по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Инсар-Акшино, ул. Молодежная, а именно:

1. под лестничным маршем второго этажа правого крыла здания произведено изменение объемно-планировочного решения, а именно оборудовано складское помещение, в результате которого уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (АПС). Осуществляется хранение под лестничным маршем горючих материалов (п.п. «е, к» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

2. не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, ведущей со 2-го этажа здания. В ходе проверки не предоставлен соответствующий протокол испытаний (п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

        3. помещение оператора не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.2 ст.1,ч.4 ст.4, ч.1,3,5 ст. 6, ст. 54, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

4. из помещения оператора здания птичника в месте пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в образовавшихся отверстиях (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

         5. помещения операторов птичников №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17,18,19,20 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1,3,5 ст. 6, ст. 54, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

        6.отделка стен на пути эвакуации в ветеринарном блоке выполнена пластиковыми панелями (ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

        7. помещение ветеринарной аптеки, помещение вскрывочной, помещение хранения вакцины, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1,3,5 ст. 6, ст. 54, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

        8. помещения здания не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре 2-го типа, т.е. звуковым оповещением и световыми оповещателями «выход» (ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1,3,5 ст. 6, ст. 54, ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

        9. помещения заведующей склада, склад запчастей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1,3,5 ст. 6, ст. 54, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

        10. не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, ведущей со второго этажа здания, в ходе проверки не представлен соответствующий протокол испытаний (п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

        11. автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в бытовых помещениях здания находится в неисправном состоянии (п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

        12. в помещении серверной на 3 этаже здания в месте пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в образовавшихся отверстиях (п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

         13. не проведена проверка в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

          14. автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в зданиях автомобильных гаражей находится в неисправном состоянии (п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

          15. наружный водопровод противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) находящийся на территории предприятия находится в неисправном состоянии, не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

       Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Авангард» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авангард» Вергасов В.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, признал вину в совершении Обществом правонарушения, пояснив, что нарушения пожарной безопасности появились вследствие неблагоприятного финансового положения Общества, выявленные нарушения в настоящее время устраняются, фактически устранены нарушения отраженные в протоколе под номерами 2, 11, 12, 13, 14, просил не применять в отношении предприятия наказание в виде приостановления его деятельности, поскольку ООО «Авангард» занимается изготовлением продуктов питания населению региона - мясо кур, яйца, которые поставляются также и в дошкольные, медицинские учреждения, а в случае признания Общества виновным назначить наказание в виде штрафа, кроме того отметил, что общество в условиях объективных экономических факторов находится не в лучшем финансовом положении, Общество оплачивает многочисленные многомилионные кредиты, лизинговые платежи, практически всё имеющееся у общества имущество обременено ипотекой, в связи с чем по итогам первого триместра у Общества имеется незначительная прибыль в деятельности, из которой необходимо оплатить налоги, заработную плату работникам, и поэтому в случае назначения наказания в виде штрафа, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, просил применить ч. 3.2.ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до минимального предела.

В подтверждении тяжелого материального положения представил сведения о кредитных обязательствах на период 01.07.2024 года, сведения о текущих обязательствах по договорам лизинга, оборотно-сальдовую ведомость по счетам за первое полугодие 2024 года, соглашение об ипотеке залога недвижимости от 18.12.2018 года.

Государственный инспектор по пожарному надзору - заместитель начальника ОНД и ПР Рузаевского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия Б., в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, полагал, что материалы дела содержат необходимые доказательства совершения ООО «Авангард» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, просил привлечь указанное Общество к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что он принимал участие в проведении проверки на указанном объекте, который относится к объекту защиты высокого риска. В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом повторно не выполнены требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, которые более подробно изложены в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении. В настоящее время Общество приступило к устранению выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, предусмотрено частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда административное правонарушение было совершено лицом на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно абзацу 8 статьи 37 указанного Закона организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

         В силу п. 15, пп."е, к" п. 16, п.17, п. 25, п. 48, п.54, Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 на объектах защиты запрещено проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода). На объектах защиты запрещается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.

          Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

       Руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

        В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

        Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

        Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

        Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

        При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

           На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

          При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

           Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

            К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

          Частью 4 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования.

        В соответствии с частями 1,3,5 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

       При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

        Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

          Статьями 54, 83, 84, 134 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1).

          Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2).

        Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

      1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

      2) устройством для контроля работоспособности установки;

      3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

      4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

     5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

       Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

         Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

       Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

           Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. В помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, не допускается применять материалы для покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В1, Д2, Т2, РП1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

ООО «Авангард», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением начальника ОНД и ПР Рузаевского муниципального района УНД и ПР МЧС России по Республике Мордовия от 14 ноября 2023 г., вступившим в законную силу 25.11.2023 г., осуществляя свою деятельность на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска повторно не выполнило требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что было выявлено в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Рузаевского района УНД и ПР ГУ МЧС России по республике Мордовия от 22 мая 2024 года, в период времени с 27.05.2024 г. по 07.06.2024 г. в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «Авангард», по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Инсар-Акшино, ул, Молодежная, а именно: под лестничным маршем второго этажа правого крыла здания произведено изменение объемно-планировочного решения, а именно оборудовано складское помещение, в результате которого уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (АПС). Осуществляется хранение под лестничным маршем горючих материалов; не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, ведущей со 2-го этажа здания. В ходе проверки не предоставлен соответствующий протокол испытаний; помещение оператора не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; из помещения оператора здания птичника в месте пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в образовавшихся отверстиях; помещения операторов птичников №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17,18,19,20 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); отделка стен на пути эвакуации в ветеринарном блоке выполнена пластиковыми панелями;помещение ветеринарной аптеки, помещение вскрывочной, помещение хранения вакцины, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); помещения здания не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре 2-го типа, т.е. звуковым оповещением и световыми оповещателями «выход»; помещения заведующей склада, склад запчастей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, ведущей со второго этажа здания, в ходе проверки не представлен соответствующий протокол испытаний; автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в бытовых помещениях здания находится в неисправном состоянии; в помещении серверной на 3 этаже здания в месте пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в образовавшихся отверстиях; не проведена проверка в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в зданиях автомобильных гаражей находится в неисправном состоянии; наружный водопровод противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) находящийся на территории предприятия находится в неисправном состоянии, не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, которая подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2024 г.; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 22 мая 2024 г., актом о выездной проверки в отношении ООО «Авангард», протоколом осмотра помещений, зданий, сооружений ООО «Авангард», постановления от 14 ноября 2023 года о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившего в законную силу 25.11.2023 г.; Уставом ООО «Авангард»; выпиской из ЕГРЮЛ; а также иными доказательствами по делу. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Судом не установлено наличие со стороны Общества препятствий к соблюдению требований пожарной безопасности. Фактическое нарушение требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки привлекаемым к административной ответственности лицом не оспаривается, равно как не оспаривается и то обстоятельство, что именно на ООО «Авангард» распространяется ответственность за их нарушение. Доказательств невозможности выполнения нарушенных требований пожарной безопасности по независящим от лица обстоятельств вследствие действия (бездействия) третьих лиц, не представлено. Доказательств тому, что пренебрежение требованиями пожарной безопасности, являлось крайней мерой и невозможно было сократить иные статьи расходов, в судебном заседании не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом повторно не были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Сложное финансовое положение не является основанием для освобождения от выполнения требований пожарной безопасности. Допущенные повторно нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте выездной проверки и протоколе осмотра, не являются малозначительными и могут повлечь негативные последствия, в том числе недопустимый риск для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность Общества.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, при организации соблюдений требований пожарной безопасности и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях ООО «Авангард» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Авангард» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности. Смягчающим по делу обстоятельством является признание вины законным представителем юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, а также пояснений в судебном заседании представителя юридического лица, ООО «Авангард» осуществляет в числе прочего изготовление пищевых продуктов, которые поставляет в том, числе и в медицинские учреждения, дошкольные и образовательные учреждения, поэтому при назначении наказания необходимо учитывать в первую очередь, чтобы примененная санкция и размер наказания не привела к нарушению прав и интересов граждан, не повлияла на качество представляемых услуг, а также не привела к ухудшению имущественного положения данной организации.

Исходя из характера выявленных недостатков, частичного устранения выявленных нарушений, отсутствия признаков требующих применения мер по приостановлению деятельности юридического лица, учитывая обстоятельство смягчающее ответственность, материальное положение юридического лица, а также влияние на него назначенного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу менее строгого административного наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Таким образом, при назначении административного наказания в каждом конкретном случае судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должны исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений; при этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, в подтверждение которого представлены сведения о кредитных обязательствах, с обеспечением в виде залога на имущество, сведения об обязательствах по договорам лизинга, оборотно-сальдовые ведомости за период с 2022 г. по 2024 г., а также исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, не повлекшего тяжких последствий, суд полагает о необходимости назначения ООО "Авангард" наказания с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера наказания в виде административного штрафа до 200 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Авангард», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в УФК по Республике Мордовия (ГУ МЧС России по Республике Мордовия), КПП 132801001, ИНН 1326192116, ОКТМО 89701000, Кор./сч. 40102810345370000076, лицевой счет 04091783140, р/с 03100643000000010900 Отделение - НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 018952501, КБК 177 1 1601201010004140.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья