Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2022 ~ М-379/2022 от 28.06.2022

Дело №2-419/2022

УИД 37RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки                           11 июля 2022 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

рассмотрев 11 июля 2022 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Пестяковское ЖКХ» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Пестяковское ЖКХ» (далее МУП «Пестяковское ЖКХ») устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.2.1 Раздела 8 Приказа №74/114/пр по домам согласно таблице №1 Приложения, в полном объеме.

Исковые требования мотивированы тем, что Служба на основании приказа от 07.04.2021 года № провела проверку размещения МУП «Пестяковское ЖКХ» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О проведении внеплановой документальной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее-региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме в случаях, если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом».

Согласно пунктам 1, 2.1 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков, и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ №74/114/пр) данная информация размещается не позднее 7 дней со дня начала поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, или начала предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома либо со дня изменений, не позднее 7 дней со дня заключения договора либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений соответственно.

С ГИС ЖКХ была осуществлена выгрузка по многоквартирным, жилым и домам блокированной застройки в части отсутствия договоров ресурсоснабжения (прилагается).

При анализе информации, размещенной в ГИС ЖКХ в разделе «Реестр поставщиков информации», установлено, что МУП «Пестяковское ЖКХ» не зарегистрировано в ГИС ЖКХ в качестве поставщика информации.

По результатам проверки МУП «Пестяковское ЖКХ» инспектором Службы Гундяевой А.И. был составлен Акт проверки от 11.05.2021 года №-аи и выдано предписание в их адрес от 11.05.2021 года №-аи с указанием сроков его исполнения. В срок, установленный требованием предписания от 11.05.2021 года №-аи информация, подтверждающая исполнение МУП «Пестяковское ЖКХ» работ (мероприятий), вмененных вышеуказанным предписанием в Службу не представлена. Учитывая, что срок исполнения предписания истек, была назначена внеплановая документальная проверка его исполнения, по итогам которой в адрес МУП «Пестяковское ЖКХ» выдано повторное предписание от 10.06.2021 года №-аи/ГИС и установлены сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований. Учитывая, что срок исполнения предписания от 10.06.2021 истек, а информация и документы, подтверждающие его исполнение в Службу не представлены, приказом № от 24.09.2021 года в отношении МУП «Пестяковское ЖКХ» была назначена внеплановая документальная проверка его исполнения.

При исследовании официального сайта ГИС ЖКХ: https://dom.gosuslugi.ru установлено, что МУП «Пестяковское ЖКХ» не размещена информация, предусмотренная пунктом 2.1 раздела 8 Приказа №/пр по домам согласно таблице № Приложения, что свидетельствует о неисполнении МУП «Пестяковское ЖКХ» предписания от 10.06.2021 «1-аи/ГИС и о не устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе первичной проверки МУП «Пестяковское ЖКХ», а именно: части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.2.1 раздела 8 Приказа №/пр.

На момент окончания контрольных мероприятий МУП «Пестяковское ЖКХ» информации и документов, подтверждающие исполнение предписания в Службу не представлены. Факт неисполнения предписания Службы от 10.06.2021 №-аи/ГИС свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав в соответствии с требованиями пункта 2.1 раздела 8 Приказа №/пр, подлежащими размещению в ГИС ЖКХ.

Не обеспечение доступа к информации в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности МУП «Пестяковское ЖКХ». Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством истец просит обязать МУП «Пестяковское ЖКХ» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дело без участия представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дело без участия представителя истца.

Суд, руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что МУП «Пестяковское ЖКХ», расположенное по адресу: Ивановская область, п.Пестяки, ул.Чкалова, д.4,являетсяресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги в многоквартирных, жилых и домах блокированной застройки при заключении с потребителями соответствующего договора об оказании коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-23).

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - https://dom.gosuslugi.ru

В соответствии с ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В силу ч.3 ст.8 указанного закона поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно пунктам 1, 2.1 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков, и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ №/пр) данная информация размещается не позднее 7 дней со дня начала поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, или начала предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома либо со дня изменений, не позднее 7 дней со дня заключения договора либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений соответственно.

Согласно положениям Приказа №/пр, при размещении информации в системе поставщики информации должны использовать сведения, содержащиеся в системе, размещенные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, путем выбора соответствующих позиций. При выявлении поставщиком информации несоответствия информации, имеющейся у поставщика информации и используемой в начислениях, с информацией, размещенной в системе, данный поставщик информации размещает в системе информацию, на основании которой такой поставщик информации производит расчет начислений, в том числе сведения, указанные в договоре и иных документах, подтверждающих данную информацию.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального Закона №290-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Из содержания вышеуказанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что МУП «Пестяковское ЖКХ» является поставщиком информации в соответствии с положениями Федерального Закона №209-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 07.04.2021 г. № проведена внеплановая документарная проверка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства МУП «Пестяковское ЖКХ». По результатам проверки составлен акт от 11.05.2021 г. №-аи и предписание от 11.05.2021 г. №-аи. Данным предписанием на МУП «Пестяковское ЖКХ» возложена обязанность по устранению следующих нарушений:

- в срок не позднее 24.05.2021 г. зарегистрироваться в ГИС ЖКХ в качестве поставщика информации;

- в срок до 24.05.2021 г. разместить информацию в ГИС ЖКХ, предусмотренную п.п.1, 2.1 Раздела 8 Приказа №/пр, по домам согласно таблице № Приложения в полном объеме;

- в срок до 26.05.2021 г. предоставить информацию в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

В установленный в предписании срок МУП «Пестяковское ЖКХ» не представлены в Службу документы, подтверждающие факт исполнения предписания. Приказом Службы от 28.05.2021 г. № в отношении МУП «Пестяковское ЖКХ» назначена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 11.05.2021 г. №-аи.

При анализе разделов сайта ГИС ЖКХ инспектором Службы установлено, что информация, предусмотренная пунктом 2.1 раздела 8 Приказа №/пр, МУП «Пестяковское ЖКХ» по дома согласно таблице № Приложения не размещена. По результатам проверки составлен акт от 10.06.2021 г. №-аи/ГИС и предписание от 10.06.2021 №-аи/ГИС.

Данным предписанием на МУП «Пестяковское ЖКХ» возложена обязанность по устранению следующих нарушений:

- в срок до 22.06.2021 г. разместить информацию в ГИС ЖКХ, предусмотренную п.2.1 Раздела 8 Приказа №/пр, по домам согласно таблице Приложения №, в полном объеме;

- в срок до 23.06.2021 г. предоставить информацию в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

Учитывая, что в срок, установленный предписанием от 10.06.2021 г. №-аи/ГИС, до 23.06.2021 г. МУП «Пестяковское ЖКХ» не представлены в Службу документы, подтверждающие факт исполнения указанного предписания, приказом Службы от 24.09.2021 г. № в отношении МУП «Пестяковское ЖКХ» была назначена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 10.06.2021 г. №-аи/ГИС ввиду истечения сроков его исполнения.

При анализе разделов сайта ГИС ЖКХ инспектором Службы установлено, что МУП «Пестяковское ЖКХ» информация, предусмотренная пунктом 2.1 раздела 8 Приказа №/пр, по домам согласно таблице Приложение № не размещена.

Таким образом, по итогам внеплановой документарной проверки установлен факт неисполнения МУП «Пестяковское ЖКХ» предписания от 10.06.2021 г. №-аи/ГИС, а именно информация, предусмотренная п.2.1 раздела 8 Приказа №/пр, ч.3 ст.8, ч.18 ст.7 ФЗ №209-ФЗ, не размещена.

На момент окончания контрольных мероприятий МУП «Пестяковское ЖКХ» документов, подтверждающих исполнение предписания от 10.06.2021 г. №-аи/ГИС, в адрес Службы не представлено.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности МУП «Пестяковское ЖКХ». Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме того, МУП «Пестяковское ЖКХ» обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе «Интернет».

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд, полагает, что указанный истцом срок для выполнения ответчиком работ указанных в предписании, является разумным с учетом того, что первоначальное предписание об устранении нарушений было выдано истцом в адрес ответчика 11.05.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Пестяковское ЖКХ» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Пестяковское ЖКХ» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.2.1 Раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., по домам согласно таблице №1 Приложения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                     Павлов В.В.

            Решение в окончательной формеизготовлено 11 июля 2022 года.