Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1985/2022 ~ М-2017/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-1985/2022

59RS0044-01-2022-002666-30 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 03 ноября 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием истца Е.А.,

представителя ответчика администрации Горнозаводского городского округа Пермского края Г.Ф.,

при секретаре Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Е.А. к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

дата Е.А. обратился в суд с иском к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из искового заявления следует, что Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав и с 2009 года он воспитывался в приемной семье, получил образование в Горнозаводском политехническом техникуме, отслужил в рядах Российской Армии. Мать – Н.И. умерла дата, отец – А.Е. умер дата. Имеет регистрацию по адресу: адрес. Временно проживает в семье приемного родителя по адресу: адрес адрес, где ранее был зарегистрирован по месту пребывания. Решением Горнозаводского районного суда от дата установлен факт невозможности его проживания по месту регистрации: адрес, поскольку домовладение по данному адресу отсутствует, в связи с чем Е.А. был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения на основан постановления администрации Горнозаводского городского округа от дата ..., о чем уведомлен дата. По состоянию на дата состоит в очереди на предоставление жилья под .... В собственности жилье не имеет, не является членом семьи собственника, нанимателя. Родители объектов недвижимости не имели.

В судебном заседании истец Е.А. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать администрацию Горнозаводского городского округа предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Горнозаводского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, мотивировав это тем, что собственного жилья не имеет, проживает временно в жилом помещении приемного родителя.

Представитель ответчика администрации Горнозаводского городского округа Г.Ф. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что Е.А., относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не оспаривается. Однако, принудительное возложение обязанности на Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить Е.А. жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией и занимают в сформированном списке вышестоящие номера. По состоянию на дата в указанном списке Е.А. занимает ...).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство строительства адрес заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не просили, о причинах неявки не сообщали.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 6 указанного Закона Пермской детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что родителями Е.А. дата года рождения являются мать Н.И. и отец А.Е. (л.д. 38 – сведения из актовой записи о рождении ... ти дата).

Мать Н.И. лишена родительских прав в отношении сына Е дата года рождения решением Горнозаводского районного суда адрес от дата ( л.д. 10).

дата было установлено отцовство А.Е. в отношении Е.А. с присвоением ребенку фамилии З (л.д. 9).

Решением Горнозаводского районного суда адрес от дата А.Е. лишен родительских прав в отношении Е.А. дата года рождения (л.д. 11).

Постановлением главы Горнозаводского муниципального округа Пермского края ... от дата малолетний Е.А. с дата передан на воспитание в приемную семью П.В., зарегистрированной по адресу: адрес (л.д. 14).

Мать Е.А. – Н.И. дата года рождения умерла дата (л.д. 12), отец – А.Е. умер дата (л.д. 13).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Е.А. временно зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: адрес (л.д. 15) с дата по дата.

Е.А. зарегистрирован по адресу: адрес, адрес. адрес (л.д. 7 оборот- копия паспорта, л.д. 30 – адресная справка).

Решением Горнозаводского районного суда Пермского края от дата установлен факт невозможности проживания Е.А. дата года рождения и Д.А. дата года рождения по месту их регистрации: адрес, адрес адрес, поскольку дом по указанному адресу отсутствует (л.д. 16).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информации Чусовского филиала ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации кадастровой оценки Пермского края» (л.д. 21-23, 24, 45, 46, 57, 58) объектов недвижимого имущества в собственности Е.А. дата года рождения, А.Е. дата года рождения, Н.И. дата года рождения не имеется.

По информации нотариуса городского округа А от дата наследственные дела после смерти Н.И., А.Е. не заводились (л.д. 31).

Судом также установлено, что Е.А. на основании постановления администрации Горнозаводского городского округа ... от дата (л.д. 17) включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по состоянию на дата - под номером ... о чем дата был уведомлен Администрацией Горнозаводского городского округа (л.д. 19). По состоянию на дата в указанном списке Е.А. занимает .... Законность включения Е.А. в список не оспаривается (л.д. 17).

дата Е.А. окончил ГБПОУ «Горнозаводский политехнический техникум», получив образование по профессии автомеханик (л.д. 26).

С дата по дата проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д. 25).

В настоящее время Е.А. временно проживает в семье приемного родителя, где был зарегистрирован по месту пребывания, жилое помещение ему по настоящее время не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком данные обстоятельства и право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не оспариваются.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Е.А. исковых требований об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Законом Пермского края от 10.05.2017г. №87-ПК, вступившим в силу 01 июля 2017 года, внесены изменения в закон Пермской области №1939-419 от 29.12.2004г., согласно которым формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, а строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого: жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

В связи с чем, суд возлагает ответственность по предоставлению жилого помещения Е.А. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на администрацию Горнозаводского городского округа как получателя субвенции на указанные цели.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение Е.А. возникла по достижении им 18 летнего возраста.

Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения рассматриваемой категории граждан. В соответствии с действующим законодательством истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить Е.А., дата года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в пределах территории Горнозаводского городского округа Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в апелляционном порядке.

Судья: А.А. Баширова