Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2023 ~ М-137/2023 от 14.04.2023

11RS0012-01-2023-000389-73                                                                                          Дело № 2-159/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

10 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Объячево» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП «Объячево» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем создания в срок до 01.09.2023 вокруг пос. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево,               п. Гыркашор противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров; обеспечения вокруг указанных населенных пунктов противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров; обозначить направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в пос. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения. В обоснование заявления указано, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов законодателем возложено на сельские поселения, однако в рамках прокурорской проверки установлено, что в пос. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. Таким образом,                АСП «Объячево» не приняты эффективные и достаточные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории названных населенных пунктов, являющихся населенными пунктами, подверженными угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в связи с чем, прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Прилузского района Республики Коми в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указав, что на день рассмотрения дела в суде требования ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

Представитель ответчика, действующий на основании Устава, с исковыми требованиями прокурора согласился, указав, что работа по исполнению предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми и требований прокурора района идет, все работы планируется закончить к концу лета 2023 года. Возникают трудности по утилизации отходов лесопиления (корневой системы) при создании минерализованной полосы и противопожарного расстояния.

Представитель третьего лица, действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, в суде требования прокурора поддержал в полном объеме.

Заслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 18.05.2023 старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми во исполнение распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Прилузского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми от 05.05.2022 № проведена внеплановая выездная проверка соответствия территории населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Объячево» - пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор, требованиям пожарной безопасности, при этом были выявлены следующие нарушения:

- вокруг населенных пунктов (пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор) не созданы до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в населенных пунктах (пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений (пст.Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор) составляют менее 30 метров.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности ОНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес сельского поселения «Объячево» вынесено предписание № от 18.05.2022, установлен срок устранения – до 01 августа 2022 года, 20 марта 2023 года соответственно.

К установленному сроку предписание не исполнено: противопожарные минерализованные полосы в пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор не созданы; противопожарные расстояния в пст. Изъяшор, д. Калининская,д. Тарачево,         п. Гыркашорне обеспечены; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в указанных населенных пунктах указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения не обозначено, в связи с чем прокурор района обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая обоснованность заявленных прокурором требований, суд исходит из следующего.

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ об обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты относится, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Как установлено частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. Приказом МЧС России от    24 апреля 2013 года № 288, противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 20.03.2023 № 124 «Об утверждении перечней населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территории Республики Коми, на пожароопасный сезон 2023 года» пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор, расположенные на территории сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский», включены в Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, расположенных на территории Республики Коми, как населенные пункты, примыкающие к лесному участку.

Также следует отметить, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения. Лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления. Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

На основании пункта 1.3. Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми, утвержденного постановлением администрации сельского поселения «Объячево» от 23.05.2022 № 78, организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Объячево» осуществляется администрацией сельского поселения «Объячево».

Из представленных суду документов, а также пояснений в судебном заседании следует, что АСП «Объячево» предпринимались мероприятия по исполнению требований ОНД и прокурора, однако на день рассмотрения дела в суде мероприятия, обозначенные в исковом заявлении, в полном объеме не выполнены.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора.

При этом полагает заявленный к исполнению требований срок также разумным.

Сама по себе проблема утилизации отходов лесопиления, на которую ссылается представитель ответчика, не свидетельствует о незаконности требований прокурора, поскольку не является предметом настоящего спора и может быть решена в ходе исполнения решения суда.

В тоже время судом учитывается, что несвоевременное исполнение                        АСП «Объячево» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При этом ответчик в нарушение требований ГПК РФ не представил суду допустимых доказательств принятия всех мер по исполнению предписания и требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Объячево» (ИНН 1112005707) об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Объячево» создать вокруг              пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в срок до 01 сентября 2023 года.

Обязать администрацию сельского поселения «Объячево» обеспечить вокруг       пст. Изъяшор, д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор противопожарные расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до            01 сентября 2023 года.

Обязать администрацию сельского поселения «Объячево» обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в пст. Изъяшор,      д. Калининская, д. Тарачево, п. Гыркашор указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в срок до 01 сентября 2023 года.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий                                                      Т.В. Можегова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.