Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2022 ~ М-1924/2021 от 29.12.2021

Дело № 2-155/2022 3 марта 2022 года

УИД 29RS0022-01-2021-002363-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Лочехиной К. С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» об обязании создать врачебную комиссию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Лочехина К. С. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «АКПБ») об отмене решения комиссии, обязании создать новую врачебную комиссию, о признании случая страховым, обязании направить справку, подтверждающую факт работы, для проведения выплат. В обоснование иска указала, что с 15 июля 2020 года работает в ГБУЗ АО «АКПБ» по трудовому договору № от 15 июля 2020 года (приказ о приеме работника на работу №-к от 15 июля 2020 года) во <данные изъяты>. Истец прикреплена к ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» в качестве пациента. С 05 января 2021 года по 13 января 2021 года Лочехина К.С. проходила лечение и находилась на больничном. В течении болезни были все клинические симптомы новой коронавирусной инфекции. В связи с этим, 22 января 2021 года истцу произведен забор крови на исследование на антитела к коронавирусу класса IgG и класса IgM. Ответ «антитела к коронавирусу класса IgG обнаружены». 12 февраля 2021 года истцом на имя работодателя написана пояснительная (служебная записка) о том, что она считает, что заболела в связи с тем, что исполняла свои должностные обязанности, находясь на своем рабочем месте и при этом контактировала с пациентами, у которых в дальнейшем была обнаружена новая коронавирусная инфекция COVID-19. 16 ноября 2021 года истец получила официальный ответ от ГБУЗ АО «АКПБ» об отказе в страховой выплате. 22 ноября 2021 года истец обращалась в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения Архангельской области с просьбой рассмотреть данный вопрос и обязать работодателя уведомить ГУ АРО ФСС о том, что ее заболевание является страховым случаем. Официального ответа от Министерства здравоохранения Архангельской области истцу не поступало. С действиями ГБУЗ АО «АКПБ» не согласна, считает их незаконными и необоснованными. В связи с тем, что истец работает в ГБУЗ АО «АКПБ» непосредственно с пациентами то, согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» ей положена единовременная страховая выплата, так как она переболела COVID-19 ввиду исполнения своих трудовых обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695 при получении документов, перечисленных в данном постановлении, должна быть создана врачебная комиссия в течение суток и в течение следующих суток вынесено решение по данному заявлению, что сделано не было. На основании изложенного, просит суд решение комиссии ГБУЗ АО «АКПБ» отменить, обязать ГБУЗ АО «АКПБ» создать снова врачебную комиссию, признать данный случай страховым, направить в ГУ АРО ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, для проведения выплат.

    Определением суда от 14 февраля 2022 года принято изменение исковых требований, согласно которым истец просит суд обязать ГБУЗ АО «АКПБ» создать врачебную комиссию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

    Определением от 24 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения Архангельской области и ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Максимов М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Полагает, что истец имеет право на получение спорной выплаты, поскольку работала с пациентами с коронавирусной инфекцией. Направлялось ли уведомление о факте причинения вреда медицинскому работнику ему не известно.

    Представители ответчика Каргополов Д.А. и Богданов А.Б. в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Указали, что Лочехина К.С. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты> и не относится к медицинским работникам, следовательно, ее требования не основаны на законе. Уведомление о перенесенном заболевании работодателю не поступало, врачебная комиссия не создавалась, поскольку истец не является медицинским работником, то есть не является субъектом рассмотрения, а заболевание истца лабораторно не подтверждено.

    Представитель ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Яшков М.А. в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что должность <данные изъяты>, в которой истец работает, не относится к категории медицинских работников, в связи с чем действие Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 и Временное положение о расследовании страховых случаев на случай Лочехиной К.С. не распространяются. Выявление антител IgG может свидетельствовать о наличии защитного иммунитета, который формируется вследствие перенесенного в предыдущие 2 месяца заболевания, либо при бессимптомном носительстве, а также вследствие вакцинации. Данные результаты теста не позволяют установить давность инфицирования. Таким образом, в отношении истца не установлено соблюдение первого и четвертого обязательного условия, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, а именно: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего, или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; заражение новой коронавирусной инфекцией подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, приятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Случай Лочехиной К.С. не подпадает под действие Указа, в связи с чем, справка не составлялась и в региональное отделение не направлялась. Уведомление о факте причинения вреда медицинскому работнику также не поступало.

    Министерство здравоохранения Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. Отношения к заявленным требованиям не выразило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 15 июля 2020 года принята на работу в ГБУЗ АО «АКПБ» на должность <данные изъяты> (приказ №-к от 15 июля 2020 года, трудовой договор № от 15 июля 2020 года, с дополнительными соглашениями).

Должностные обязанности <данные изъяты> закреплены в должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ» 16 апреля 2018 года.

Разделом 2 должностной инструкции предусмотрено, что основной функцией <данные изъяты> является осуществление наблюдения, работа по эффективному и культурному обслуживанию, созданию комфортных и безопасных условий пребывания пациентов в медицинской организации.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник – это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Должность <данные изъяты> в указанной номенклатуре отсутствует.

Таким образом, несмотря на то, что истец Лочехина К.С. работает в медицинской организации в должности <данные изъяты>, медицинским работником она не является.

В период с 4 по 13 января 2021 года Лочехина К.С. перенесла заболевание, проходила лечение в ГБУЗ Архангельской области «Приморская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

22 января 2021 года истец самостоятельно обратилась в ООО медицинский центр «<данные изъяты>» за исследованием на антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, IgG. Результат – обнаружены КП=16.

В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2021 года Лочехина К.С. обратилась к работодателю с пояснительной запиской, в которой указала о перенесенном заболевании, полученном, по ее мнению, при исполнении служебных обязанностей.

11 ноября 2021 года Лочехина К.С. вновь обратилась к работодателю с просьбой дать ответ на обращение по поводу отказа в единовременной страховой выплате. 16 ноября 2021 года Лочехиной К.С. дан ответ, что уведомление о случае ее заболевания новой коронавирусной инфекцией из медицинской организации не поступало.

Полагая действия работодателя не законными, Лочехина К.С. обратилась в суд с настоящим иском.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) принят Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Пунктом 1 данного Указа постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа, страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 Указа, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года) утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения, настоящее Временное положение устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В силу пункта 2 Положения, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Как следует из пункта 3 Положения, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, субъектами получения единовременной страховой выплаты и расследования страховых случаев причинения вреда здоровью являются не все работники медицинских организаций, а лишь врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, к каковым истец Лочехина К.С. не относится. Поводом к созданию врачебной комиссии является поступление в медицинскую организацию уведомления медицинской организации, установившей случай заболевания работника.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 3 февраля 2022 года на запрос суда, Лочехина К.С. в период с 1 января 2020 года по 1 февраля 2021 года в информационной системе «Мониторинг эпидемиологической ситуации в Архангельской области», в которую заносятся сведения о заболевших COVID-19, лицах, контактировавших с больными COVID-19, пациентах, сдавших материал для лабораторных исследований на COVID-19, не зарегистрирована.

Как следует из ответа ГБУЗ Архангельской области «Приморская центральная районная больница» от 10 февраля 2022 года на запрос суда, уведомление о факте причинения вреда здоровью медицинского работника на Лочехину К.С. не подавалось, ввиду отсутствия информации о результате положительного мазка из зева, носа на новую коронавирусную инфекцию, а также других лабораторных исследований.

Поскольку Лочехина К.С. не относится к числу лиц, в отношении которых производится расследование страховых случаев причинения вреда здоровью, так как не является медицинским работником, круг которых определен в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, и пункте 1 Положения, Уведомление от ГБУЗ Архангельской области «Приморская центральная районная больница» о факте причинения вреда здоровью медицинского работника в адрес работодателя не поступало, личное обращение Лочехиной К.С. не влечет обязанности работодателя ГБУЗ АО «АКПБ» по созданию врачебной комиссии по расследованию страхового случая.

На основании изложенного заявленные исковые требования о обязании ГБУЗ АО «АКПБ» создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая удовлетворению не подлежат.

В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно абзаца 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку в ходе рассмотрения дела фактов нарушения работодателем трудовых прав работника Лочехиной К.С. не выявлено, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лочехиной К. С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» об обязании создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков