Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2765/2023 ~ М-1742/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-2765/2023

03RS0007-01-2023-002191-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года                                 г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истца Араслановой С.А., представителя ответчика Сафроновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Араслановой Светланы Ахатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Арасланова С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указано, что Арасланова С.А., < дата > года рождения, имеет общий трудовой стаж в учреждениях здравоохранения с 1987 г. – 36 лет. Истец работает по настоящее время и считает, что имеет необходимый для установления досрочной трудовой пенсии по старости. < дата > истец обратилась к ГУ-УПФ России в ... Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочно пенсии. < дата > истец получила решение об отказе в установлении пенсии ... от < дата >, т.к. в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации, учеба в ВУЗе (3 года – вечернее обучение и 4 года – дневное обучение), работа в институте лаборантом и врачом-психиатром в приемном покое РПБ-2 в Ново-Александровке ..., работа судебным экспертом в ИВС при УВД ... работы с < дата > по < дата > – работа в должности лаборанта кафедры общей гигиены с экологией Приказ ... от < дата > – 8 месяцев 16 дней. Курсы повышения квалификации: с < дата > по < дата > – 1 мес. 11 дней; с < дата > по < дата > – 1 мес. 27 дней; с < дата > по < дата > – 3 мес. 25 дней; < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней. Всего 6 мес. 91 день. Периоды работы с неполной нагрузкой по должности врача: с < дата > по < дата > – 11 мес. 2 дня – в должности врача-психиатра приемного покоя по совместительству 0,5 ставки ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница .... С < дата > по < дата > – работала судебным экспертом в судебной наркологической комиссии по проведению наркологических экспертиз в изоляторе временного содержания при УВД ..., согласно постановлению органов дознания, следствия и прокуратуры п. 5 Правил ПП ... – год работы как полтора года льготного стажа. Итого: 15 лет 7 месяцев 56 дней. Истец считает, что отказ в установлении пенсии является незаконным, поскольку ответчиком незаконно исключены из специального стажа следующие периоды: работа лаборантом на кафедре БГМУ, курсы повышения квалификации, работа судебным экспертом в изоляторе временного содержания при УВД ..., где 1 год работы идет за 1,5 года, работа в РПБ-2 – врачом-психиатром. Арасланова С.А. просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в ... РБ ... от < дата > об отказе в установлении досрочной пенсии; включить все периоды, указанные выше, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить страховую пенсию по старости досрочно сделав перерасчет с даты обращения за ее назначением.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в ... РБ ... от < дата > об отказе в установлении досрочной пенсии; включить все периоды, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с < дата > по < дата > –лаборант кафедры общей гигиены с экологией – 8 месяцев 16 дней.

- < дата > – < дата > – клинический ординатор РПБ ... – 2 года.

- курсы повышения квалификации: с < дата > по < дата > – 1 мес. 11 дней; с < дата > по < дата > – 1 мес. 27 дней; с < дата > по < дата > – 3 мес. 25 дней; < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней; с < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней.

- врач психиатр-нарколог приемного отделения ГБУЗ РКПБ ... с < дата > по < дата > – 11 мес. 2 дня. Назначить страховую пенсию по старости досрочно сделав перерасчет с даты обращения за ее назначением.

Истец Арасланова С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить

Представитель ответчика Сафронова К.В., действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период с < дата > по < дата > при вынесении решения от < дата > не рассматривался и не засчитывался.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

< дата > за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от < дата > № 400-ФЗ обратилась Арасланова Светлана Ахатовна, < дата > года рождения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан ... от < дата > Араслановой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа – отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью – 20 лет 08 мес. 6 дней.

В специальный стаж не были зачтены следующие спорные периоды:

- с < дата > по < дата > – 11 мес. 2 дня – в должности врача-психиатра приемного покоя по совместительству 0,5 ставки ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница городского округа ... – в связи с невыполнением условия, предусмотренного пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., то есть не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки;

- с < дата > по < дата > – 1 мес. 4 дня, с < дата > по < дата > – 3 дня – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с < дата > по < дата > – 1 мес. 11 дней, с < дата > по < дата > – 1 мес. 27 дней, с < дата > по < дата > – 3 мес. 25 дней, с < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с < дата > по < дата > – 1 год 3 мес. 26 дней – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года (3-х лет) – так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от < дата > N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от < дата > N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до < дата >, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от < дата > N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от < дата > N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), поименованы врачи независимо от наименования должности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет (с учетом переходных положений предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от < дата > ... (для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до < дата >), постановление Совета Министров РСФСР ... от < дата > (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < дата > по < дата > включительно, постановлением Правительства Российской Федерации ... от < дата > (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < дата > по < дата > включительно), постановлением от < дата > ....

Согласно ст. 73, 79 Федерального закона № 323-ФЗ от < дата > «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от < дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что < дата > за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью обратилась Арасланова С.А., < дата > года рождения.

В период прохождения курсов повышения квалификации с < дата > по < дата > – 1 мес. 11 дней; с < дата > по < дата > – 1 мес. 27 дней; с < дата > по < дата > – 3 мес. 25 дней; < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней - истец работала в должности врача-психиатра-нарколога.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от < дата > ...) в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться отдельные периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (курсы повышения квалификации).

Таким образом, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с < дата > по < дата > – 1 мес. 11 дней; с < дата > по < дата > – 1 мес. 27 дней; с < дата > по < дата > – 3 мес. 25 дней; < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней.

При включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации (на дату обращения < дата >) стаж составил 21 год 5 мес. 7 дней.

Период с < дата > по < дата > – 1 мес. 28 дней при принятия решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан ... от < дата > не рассматривался, по данному периоду решение не принималось, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования о включении в специальный стаж указанного периода работы.

Период работы в должности врача психиатра по совместительству на 0,5 ставки приемного отделения ГБУЗ РКПБ ... с < дата > по < дата > – 11 мес. 2 дня не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, где предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с < дата > засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Период работы с < дата > по < дата > в должности лаборанта кафедры общей гигиены с экологией БГМИ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в данный период деятельность истца не соответствовала требованиям п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > .... Наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

Клиническая ординатура - высшая форма повышения квалификации врачей в высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтах (пункт 1 Положения о клинической ординатуре от < дата >).

Пунктом 25 Положения о клинической ординатуре было определено, что целевая клиническая ординатура является одной из форм подготовки квалифицированных врачей-специалистов по направлениям министерств здравоохранения союзных республик, местных органов здравоохранения и ведомств.

В соответствии с пунктами 2 и 3 типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (приложение к Положению о клинической ординатуре от < дата >) клинический ординатор обязан за время пребывания в клинической ординатуре работать в стационаре и поликлинике. Клинические ординаторы выполняли лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности.

Период пребывания в двухгодичной клинической ординатуре БГМУ с < дата > по < дата > не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. правилами подсчета стажа период обучения не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Время пребывания врача в целевой клинической ординатуре до < дата > засчитывалось в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учитывая обязанность лица за время пребывания в клинической ординатуре работать в стационаре и поликлинике в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности (пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ ...; п. 1 Положения, утв. Приказом Минздрава СССР от < дата > ...; п.п. 2, 3 Приложения к данному Положению; п. 3 Приказа Минздрава России от < дата > ...; пп. «д» п. 20 Инструкции, утв. Приказом М. здравоохранения СССР от < дата > ...; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от < дата > ...-КГ20-115-К2).

Позднее обучение в клинической ординатуре стало осуществляться с отрывом от основного места работы и с выплатой стипендии. В связи с этим период такого обучения перестал включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии врачам, учитывая также, что соответствующими правилами подсчета стажа не предусмотрено включение в стаж такого периода (п.п. 6, 15, 17 Приложения к Приказу Минздрава России ...; вопрос 9 Обзора, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от < дата >).

Суд исходит из того, что в соответствии с п. 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденной Приказом М. здравоохранения Российской Федерации от < дата > N 23 (действовавшим на период спорных правоотношений) обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы, врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения), поэтому данный период не является работой и не совмещается с ней, в связи с чем период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При вынесении решения Управлением от < дата > исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, произведено в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, указанных в исковом заявлении Араслановой С.А. в льготном исчислении у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ < ░░░░ > ░░ < ░░░░ > – 1 ░░░. 11 ░░░░; ░ < ░░░░ > ░░ < ░░░░ > – 1 ░░░. 27 ░░░░; ░ < ░░░░ > ░░ < ░░░░ > – 3 ░░░. 25 ░░░░; < ░░░░ > ░░ < ░░░░ > – 1 ░░░. 28 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░