Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2023 ~ М-473/2023 от 15.05.2023

УИД № №

Дело № 2-691/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 19 июля 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Т.А.Золотавиной, при секретаре Е.А.Яговкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавиной Н.В. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Чернавина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом, площадью ________________ кв.м., расположенный по <адрес>. В обоснование иска указала, что на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью ________________ кв.м., расположенный по <адрес>, был передан Чернавиной Н.В. для индивидуального жилищного строительства. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец оплачивала арендную плату до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании заключенного договора в ДД.ММ.ГГГГ году истцом был возведен жилой дом. Ответом Администрации Губахинского муниципального округа на заявление о предоставлении земельного участка в аренду, ей было указано на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на дом. Согласно техническому паспорту домовладения на земельном участке по <адрес> находится жилой дом, площадью ________________ кв.м., год возведения ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истица не может зарегистрировать право собственности на жилой дом ввиду невозможности продления договора аренды земельного участка.

В судебное заседание истица представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Мешко М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Добрынина Е.Н. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю просил о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с отзывом на исковое заявление информация в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в отношении жилого дома, площадью ________________ кв.м., по <адрес> отсутствует. Данное обстоятельства будет являться препятствием для государственной регистрации права. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ________________ кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ. снят с кадастрового учета. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в частности межевой план, технический план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке и иные документы. Межевой, технический планы являются документами, подготавливаемыми кадастровым инженером на основании заключенного в соответствии с ним договора подряда на выполнение кадастровых работ (ст.ст.35-37 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"). Согласно ст. 15 Закона при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; иного лица в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.69 Закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, внесение сведений о нем осуществляется на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании: 1)имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2)документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3 Документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 14 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, государственная регистрация носит заявительный характер, производится на основании личного обращения лиц, приобретающих права, либо их представителей (с приложением необходимых документов). Просим принять вышеуказанное к сведению и рассмотреть дело, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на ________________ и все последующие судебные заседания по существу в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч.3.2 ст.222 ГК РФ Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 59 Обзора указано, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

    Постановлением Администрации Гремячинского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ. Чернавиной Н.В. предоставлен в аренду земельный участок, площадью ________________ кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, сроком на пять лет (л.д.№

В соответствии с договором аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. между Чернавиной Н.А. и Администрацией Губахинского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка, площадью ________________ кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

    Согласно п.№ договора аренды арендатор, надлежащим образом выполнивший принятые на себя по договору обязательства, по окончании срока действия договора и имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

    Арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан уведомить об этом арендодателя не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора. Неисполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия настоящего договора (п.№ договора).

    Оплата по договору аренды производилась истицей ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копий чеков, представленных истцом.

Как следует из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, б/н и ответа на запрос Губахинского филиала Центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края возведен жилой дом, площадью ________________ кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, сведений о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию не имеется (л.д№).

    В соответствии с ответом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) для предоставления Чернавиной Н.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> <адрес>, в аренду истцу необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.    

По данным Роскадастра земельный участок с кадастровым номером №, площадью ________________, расположенный в г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на кадастровом учете, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный в г<адрес>, площадью ________________.м. состоял на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ., снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№).

    Разрешение на строительство здания (строения), общей площадью ________________ кв.м., расположенного по <адрес> (инвентарный номер №), не выдавалось, информация о соответствии здания (строения) градостроительным нормам отсутствует. Разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, что следует из ответа Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Постановлением Администрации Гремячинского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью ________________ кв.м., р.<адрес>, кадастровый квартал ________________, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – «Ж.Зона жилой застройки усадебного типа», установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства – код ________________. (л.д.№

В соответствии с ответом на запрос Администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.№) на основании постановления администрации Гремячинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду земельного участка», между Муниципальным образованием «Гремячинский муниципальный район» и Чернавиной Н.В. (Далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, общей площадью ________________ кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договоры аренды земельных участков, заключенные на срок один год и более, составленные в простой письменной форме подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация таких договоров является завершающей стадией оформления прав на землю. В связи с тем, что Арендатор своевременно, в период действия договора, не обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с целью регистрации, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Администрации Гремячинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление № № от Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» с целью утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №. Постановлением администрации Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью ________________ кв.м., местоположение: <адрес>. На основании постановления был сформирован межевой план и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, право собственности за Чернавиной Н.В. не зарегистрировано. В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с чем, с целью предоставления Земельного участка, заявителю было рекомендовано предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости. До настоящего времени документы не поступали.

Как следует из заключения эксперта <ФИО>1 выполненные строительные работы по возведению жилого дома <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам, расположение жилого дома соответствует градостроительным нормам, строительство жилого дома не затрагивает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ________________ кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. был передан Чернавиной Н.В. для индивидуального жилищного строительства на срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. Арендные платежи истицей произведены до ДД.ММ.ГГГГ года. В период действия договора аренды истицей на предоставленном ей земельном участке был возведен жилой дом. Указанное строение соответствует требованиями строительных и градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета в связи с необращением истицы с целью регистрации договора аренды. На основании постановления администрации Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № № (Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» сформирован земельный участок, площадью ________________ кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ правообладатель земельного участка вправе уведомить орган исполнительной власти о начале строительства жилого дома, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

При этом на момент вступления в законную силу указанного закона спорное строение уже было возведено. На момент возведения жилого дома требовалось получение разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Таким образом, на момент возведения жилого дома истцу было предоставлено право на земельный участок, допускающее строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ввиду отсутствия в настоящее время документов на жилой дом и земельный участок истица лишена возможности зарегистрировать право собственности на возведенное строение. Данные обстоятельства позволяют в силу ст.222 ГК РФ признать за истцом право собственности на возведенное строение. Учитывая изложенное, требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернавиной Н.В. удовлетворить.

Признать за Чернавиной Н.В. право собственности на жилой дом, площадью ________________ кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья________________

________________