Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2505/2021 ~ М-2474/2021 от 12.11.2021

дело № 2-2505/2021

26RS0024-01-2021-004877-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, допущенной к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя третьего лица – председателя СЕТ «Транспортник» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:16:010702:16, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>, СНТ «Транспортник», №, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:16:010702:16, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>, СНТ «Транспортник», №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с указанным исковым заявлением к администрации города Невинномысска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в обоснование иска указала, чтов августе 2002 г. решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Транспортник» она была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью 605 кв.м, что подтверждается прилагаемой выпиской из протокола от 28.03.2021, задолженности по членским взносам и платежам она не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Транспортник». Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Транспортник», с кадастровым номером 26:16:010702:16, был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>, СНТ «Транспортник», №, но ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета.

С даты создания СНТ в 1983 и до 2020 года земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Транспортник», №, был выделен и использовался ее мужем – ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Еще при его жизни она также была принята в члены СНТ и спорный земельный участок использовался ими совместно, после его смерти она продолжила им пользоваться. Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. При таких обстоятельствах ФИО1 считает, что являясь членом СНТ «Транспортник», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, она имеет право приобрести земельный участок в собственность, однако в приобретении ей данного права препятствует факт снятия земельного участка с кадастрового учета и отказ уполномоченного органа местного самоуправления в его предоставлении.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО6, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица СНТ «Транспортник» - председатель СНТ ФИО7 просил заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу положений ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст.46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

Как следует из материалов дела и подтверждается надлежащими письменными доказательствами СНТ «Транспортник» было создано в 1965 г., устав данного общества был зарегистрирован в 1987 году на основании решения исполнительного комитета от 12.03.1987 № 250, то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Земельный участок СНТ «Транспортник» был предоставлен постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ №, до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписки из протокола от 28.03.2021 в августе 2002 г. решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Транспортник» ФИО1 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью <данные изъяты>. (л.д. 9). Задолженности по членским взносам и платежам истец не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Транспортник» (л.д. 10), копиями членских книжек садовода (л.д. 11-15).

Ранее спорный земельный участок был выделен и использовался мужем истца – ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 земельный участок принят в составе наследственного имущества, что подтверждается справкой нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок находится на территории СНТ «Транспортник», с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлен на учет 07.10.2002, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», <данные изъяты>, адрес: <адрес>, СНТ «Транспортник», №, но ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях и ему присвоен статус «архивный».

Факт нахождения земельного участка на территории СНТ «Транспортник» подтверждён выкопировкой территории СНТ, составленной в 1976 году по результатам инвентаризации общества и сведениями инвентаризационной карточки на земельный участок №.

24.08.2021 истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Транспортник», №.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 было отказано в связи с тем, что истец принята в члены общества после вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ.

Путем обращения на горячую линию ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, истцом получена информация, что земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен статус «архивный», восстанавливать сведения о нем возможно только при наличии правоустанавливающих документов, при этом имеющиеся у нее документы в качестве таковых рассмотрены быть не могут.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день предоставления земельного участка истцу регулировались в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Кроме того, Федеральный закон № 66-ФЗ утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу № 78-КГ16-37).

При таких обстоятельствах и на основании исследованных в судебном заседании документов суд приходит к выводу, что истец ФИО1, являясь членом СНТ «Транспортник», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенном товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

При этом доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении истцу, ответчиком суду не представлено.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

В силу ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке и признании за ней права собственности являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░░░░», №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ 605 ░░.░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░░░░», №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.12.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░