Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5596/2020 ~ М-5396/2020 от 13.11.2020

Дело № 2-5596/2020

УИД 21RS0025-01-2020-006699-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Баранове А.С.,

с участием представителя истца Красновой В.М. - Ефремова А.Г., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия пять лет,

представителя ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Ивановой О.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой В.М. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности о выдаче удостоверения труженика тыла,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец Краснова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности о выдаче удостоверения труженика тыла.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел социальной защиты населения Комсомольского района Чувашской Республики КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел социальной защиты населения Комсомольского района Чувашской Республики отказали выдать удостоверение «Ветерана Великой отечественной войны» (из числа тружеников тыла). Отказ мотивирован тем, что истцом не предоставлен документ, подтверждающий факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В годы Великой Отечественной войны истец проживала в деревне <адрес>, во время войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Нива» д. Старые Мураты Комсомольского района Чувашской АССР в качестве рабочей.

Документы, подтверждающие факт работы истца за 1944-1945 года не сохранились.

Невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозе непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвана трудностями военного времени. В 1944 году истцу было 13 лет, и она привлекалась к работе наряду с остальными детьми и иными членами колхоза.

Факт работы истца в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Протоколом опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Советом социального обеспечения колхозников колхоза «Дружба» Комсомольского района Чувашской АССР, в соответствии с которым свидетелями Ивановой З.С. и Ивановой К.И., жителями деревни Старые Мураты Комсомольского района Чувашской Республики, подтвержден факт работы истца в вышеуказанные периоды по совместной работе.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца при назначении пенсии.

Указывает, что установление юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны истцу необходимо для предоставления в отдел социальной защиты населения Комсомольского района Чувашской Республики Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки», для реализации своего социального права на получение удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла).

С учетом выше изложенного, просит:

1. Установить факт работы Красновой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Нива» деревни Старые Мураты Комсомольского района Чувашской АССР.

2. Признать за Красновой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес> право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла).

3. Обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики оформить и выдать Красновой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес> удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла).

4. Взыскать с КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу Красновой В.М. судебные расходы на оплату госпошлины за обращение в суд в сумме 600 рублей, расходы на оплату юридических услуг за консультацию и составление искового заявления в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец Краснова В.М. не участвовала, обеспечила явку своего представителя Ефремова А.Г., который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванова О.Р. в судебное заседание представила отзыв на исковое заявление (л.д. 73-75), который поддержала по изложенным в нем доводам. Суду объяснила, что требования истца о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла) оставляет на усмотрение суда. В части требования истца о взыскании с КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики судебных расходов просила отказать по тем основаниям, что издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению между лицами, участвующими в деле, не подлежат.

Третье лицо Управление ПФР в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 60).

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечили, представили отзыв на исковое заявление (л.д. 63-64), в котором требования Красновой В.М. о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (из числа тружеников тыла) оставили на усмотрение суда. В удовлетворении требований Красновой В.М. о взыскании судебных расходов просят отказать, по тем основаниям, что решение суда о признании действий (бездействий) КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, истцом не предоставлено. Такого решения не имеется. Вывод Красновой В.М. о незаконности возврата не обоснован, не подтверждается какими-либо доказательствами.

Третье лицо Кабинет Министров Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Краснова В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел социальной защиты населения Комсомольского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявление о выдаче удостоверения «Ветерана Отечественной войны».

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ Отдел социальной защиты населения Комсомольского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии письмом за № уведомило истца об отказе в выдаче удостоверения, по той причине, что, свидетельские показания о работе в годы войны, оформленные в установленном порядке управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по месту проживания свидетелей, не учитываются в качестве документов для выдачи удостоверения о праве на льготы (л.д. 13-14).

Истец Краснова В.М. просит установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Нива» деревни Старые Мураты Комсомольского района Чувашской АССР.

Как следует из материалов дела, истец Краснова (до брака Димитриева) В.М., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: отец – Димитриев М.Д.; мать – Димитриева Е.П. (л.д. 8-10).

Согласно ответу БУ Чувашской Республики «Государственный исторический архив Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в документах архивных фондов «Отдел народного образования исполнительного комитета Урмарского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР», «Президиум Верховного Совета Чувашской АССР» за 1945-1948 годы сведений об учебе, работе, награждении Дмитриевой В.М. медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» по колхозу «Нива» Комсомольского района Чувашской АССР не обнаружено. Документы колхоза «Нива», похозяйственные книги д. Старые Мураты Старомуратовского сельсоветов Комсомольского района Чувашской АССР на хранение не поступали (<данные изъяты>).

Из ответа БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, документы колхоза «Нива» д. Старые Мураты (СХПК «Дружба») на хранение в госархив не поступали (<данные изъяты>).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным архивом Комсомольского района администрации Комсомольского района Чувашской Республики указано, что документы по личному составу укрупненного колхоза «Дружба» Комсомольского района Чувашской АССР, в состав которого с января 1960 года вошел колхоз «Нива», до 1947 года не сохранились, местонахождение их не известно (<данные изъяты>).

Из представленного УПФР в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетели Иванова З.С. с Ивановой К.И. подтверждают факт работы Димитриевой В.М. на разных работах в колхозе «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ правлением колхоза «Дружба» Альбусь-Сюрбеевского сельского Совета Комсомольского района ЧССР, документальные материалы по личному составу колхоза не сохранились и в госархив не сдавались (<данные изъяты>).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Краснова В.М. в действительности осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Нива» (в настоящее время «Дружба) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядовой колхозницы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) следует, что Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пп. ж п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122 лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в том числе: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Таким образом, с учетом того, что судом установлен факт работы истца в колхозе колхозе «Нива» (в настоящее время «Дружба) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядовой колхозницы, исковые требования Красновой В.М. о признании за ней права на присвоение звания ветерана Великовой Отечественной войны – труженика тыла и обязании КУ «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты выдать ей, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла подлежат удовлетворению в полном объеме.

В части распределения судебных расходов.

В силу положений статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Исходя из пункта 11 данного постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом Красновой В.М. в подтверждение своих доводов в части понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлена расписка Ефремова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что Ефремов А.Г. получил от Красновой М.В. денежные средств в размере 3000 рублей за консультацию и составление искового заявления о признании незаконным решения КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии (<данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что Ефремов А.Г. оказал истцу Красновой В.М. услуги по консультации, составлению искового заявления, участвовал в одном судебном заседании.

Таким образом, с учетом требований ст. 100 ГПК РФ, особенностей рассмотренного дела, категории дела, объема выполненной работы, полного удовлетворения иска, разумности, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению в заявленном размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, уплата которой подтверждается двумя чеками - ордерами от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей каждый (<данные изъяты>).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания с КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии судебных расходов в связи с тем, что удовлетворение исковых требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания его прав ответчиком, суд отклоняет, как несостоятельные.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ.

Ссылка представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу № не имеет для суда по настоящему делу правового значения, так как данный судебный акт вынесен в рамках иного гражданского производства. Юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой лишь применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Красновой В.М. удовлетворить.

Установить факт работы Красновой В.М. в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Нива» Комсомольского района Чувашской АССР.

Признать за Красновой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания ветерана Великовой Отечественной войны – труженика тыла.

Обязать КУ «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Красновой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла.

Взыскать с КУ «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу Красновой В.М. расходы по госпошлине в размере 600 (шестьсот) рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд гор. Чебоксары.

Председательствующий судья      И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.