Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2022 от 30.12.2021

Дело № 5-45/2022 (УИД 43RS0018-01-2021-001839-05)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич         21 января 2022 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Зыкиной Л.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об адми6нистративном правонарушении, Ванеева Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ванеева Д. А., <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, <...> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: К. <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22.12.2021 в 17:20 часов Ванеев Д.А., находясь в общественном месте, а именно, в магазине «<...>» ООО «<...>» по адресу: К. <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знал, чем нарушил пп.1.8.2 п.1.8 Постановления Правительства Кировской области №122-П от 25.03.2020 (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 18.11.2021 №619-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020, п.п.3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ №316 от 11.05.2020, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, УУП МО МВД России «Котельничский» Г.., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд, учитывая мнение лица, в отношении которой ведется производство по делу, рассматривает дело без его участия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство, Ванеев Д.А. обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что действительно в указанное в протоколе время он после работы зашел в магазин «<...>» на <адрес>, без маски. В магазине находились сотрудники полиции, спросившие у него, почему он не использует маску. Он просил разъяснить ему положения закона, предусматривающие обязательное ношение масок в магазине, но в отношении него составили протокол, не дав ему возможности купить маску в магазине. Вину в инкриминируемом правонарушении не признает, считает, что согласно Указу Президента № 316 от 2020 ограничительные мероприятия не должны распространяться на магазин, торгующий продуктами.

В судебном заседании исследованы:

- протокол <№> от 22.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым Ванеев Д.А. был ознакомлен, в строке объяснения указал, что с протоколом не согласен, так как противоречит п.«в» ч.4 Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020 (л.д.3);

- из объяснения Ванеева Д.А. от 22.12.2021 следует, что в 17:20 указанного дня он пришел в магазин «<...>» ООО «<...>» по адресу: <адрес>, для приобретения продуктов питания. По пути следования к магазину, у него порвалась маска – средство защиты органов дыхания и в магазин он зашел без маски. Ему известно, что на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия из-за коронавирусной инфекции, осознает, что в магазине находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Считает, что в силу п.«в» ч.4 Указа Президента РФ от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» данные меры не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе на указанный магазин, поскольку он единственный осуществляет продажу продуктов питания и средств первой необходимости. В случае составления на него административного протокола, действия сотрудников будет расценивать, как нарушающие положения Указа Президента РФ (л.д.4);

- из объяснения заведующей магазина «<...>» от 22.12.2021 следует, что в вечернее время указанного дня она находилась на рабочем месте по адресу: <адрес>, когда в магазин пришел покупатель Ванеев Д.А. без средств индивидуальной защиты (маски). Данный гражданин проживает в микрорайоне <...> (л.д.5);

- рапорт ст.УУП МО МВД России «Котельничский» от 22.12.2021, согласно которому в 17:20 часов указанного дня в магазине «<...>» ООО «<...>» по адресу: <адрес>, был выявлен Ванеев Д.А. без средств индивидуальной защиты (маски), в отношении которого был составлен административный протокол (л.д.9);

- фотоснимок с изображением Ванеева Д.А. в магазине без средств защиты органов дыхания (л.д.8), на котором в судебном заседании Ванеев Д.А. опознал себя, подтвердил, что на снимке, сделанном сотрудником полиции, зафиксирован он в магазине «<...>» в указанное в протоколе об административном правонарушении время.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Подпунктами «а» п.3 и «в, г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294 и от 11.05.2020 №316 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 18.11.2021 №619-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия, обязательные, в том числе для граждан.

Согласно п/п.1.8.2 п.1.8 вышеуказанного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Оценивая вышеизложенные исследованные доказательства как достоверные и допустимые, суд приходит к выводу, что Ванеев Д.А. 22.12.2021 в 17:20 часов, находясь в помещении объекта торговли (в магазине «<...>» по адресу: <адрес>), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом, в его действиях не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Довод Ванеева Д.А. о нарушении положений Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020 является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании действующих нормативно-правовых актов, принятых в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В частности, п.«в» ч.4 названного Указа предусматривает, что меры, принимаемые в соответствии с п.1 настоящего Указа, связанные, в том числе, с приостановлением деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости. При этом, положения названного Указа не освобождают лиц, находящихся на территории данных организаций, от обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), т.е. соблюдать положения п/п.1.8.2 п.1.8 Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, которое не противоречит Указу Президента РФ от 11.05.2020 № 316.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие у Ванеева Д.А. малолетнего ребенка, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность Ванеева Д.А., привлечение его к административной ответственности впервые, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает справедливым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Ванеева Д. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин