Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2023 ~ М-1253/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-1649/2023

11RS0004-01-2023-002241-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 09 ноября 2023 года гражданское дело по иску Пестриковой О.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоплаченных отпускных выплат, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Пестрикова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании отпускных выплат в размере 141 182 руб. 26 коп., процентов за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ по состоянию на дату вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 3 000 руб. В обоснование требований истец указала, что до **.**.** включительно замещала должность **** в Межрайонной ИФНС №... по Республике Коми. **.**.** Межрайонная ИФНС №... по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по Республике Коми. **.**.** истец была уволена в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.200 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). Согласно выданных расчетов денежного содержания ответчик не включил в состав среднего заработка истца при расчете отпускных выплат выплаченные средства материального стимулирования. Истец полагает, что выплаты в виде материального стимулирования относятся к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных ч.10 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следовательно, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных. Истец просит взыскать с ответчика сумму невыплаченных отпускных выплат составляет 141 182 руб. 26 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 ТК РФ по состоянию на дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в сумме 3000 руб.

    Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика УФНС России по Республике Коми Аншукова О.В., действующая на основании доверенности, посредством видеоконференц-связи на базе Сыктывкарского городского суда, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Пестрикова О.В. в соответствии с приказом №...-л Межрайонной ИФНС №... по Республике Коми от **.**.** принята в Государственную налоговую инспекцию по ********** в должности ****.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... Республики Коми №... от **.**.** Пестрикова О.В. была принята на государственную должность федеральной государственной службы «****».

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... «О расторжении служебного контракта с работниками (освобождении от должности) с Пестриковой О.В. был прекращен (расторгнут) служебный контракт с **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 3 календарных дня с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 5 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 10 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 10 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 12 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 8 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми **.**.** №... истцу Пестриковой О.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 26 календарных дней с **.**.** по **.**.**.

Из искового заявления Пестриковой О.В. следует, что при расчете отпускных выплат при выходе в отпуск ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные истцу в виде материального стимулирования.

Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Ч.1 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных Правил, согласно абз. 1 которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных пп. "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пп. "а" - "г" п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп. "д" - "ж" п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу пункта 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Согласно пункту 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. "р" п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих, а, следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истцами требований о составе денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением относится определение правовой природы произведенных им в течение 12 месяцев перед увольнением (а именно с июня 2020 года) выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.6 и 8 Правил № 562 исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст.50 ФЗ №79, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 №238-7.

Истцу были выплачены следующие суммы материального стимулирования: 165 800 руб. – в **.**.** года, 55 214 руб. – в **.**.** года, 114 510 руб. – в **.**.** года, 85 080 руб. – в **.**.** года, 123 797 руб. – в **.**.** года, 47 352 руб. – в **.**.** года, 48 320 руб. – в **.**.** года, 143 466 руб. – в **.**.** года, 70 688 руб. – в **.**.** года, 136 163 руб. – в **.**.** года.

Как следует из карточек лицевого счета на истца (расчетных листов) при расчете размера оплаты отпусков средства материального стимулирования, включены не были.

Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми в материалы дела представлен расчет спорных сумм, произведенный в соответствии с Правилами от 06.09.2007 №562, который соответствует Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, и принимается судом.

В соответствии с расчетом истцу с учетом сумм материального стимулирования недоплаченная истцу сумма отпускных выплат составила 140 378, 46 руб. (без учета удержания НДФЛ).

Суд принимает за основу расчет, приведенный ответчиком, т.к. он составлен в соответствии с начисленным истцу денежным содержанием по указанным в карточке лицевого счета (расчетных листах) суммам.

Итого, сумма невыплаченных Пестриковой О.В. отпускных выплат составляет 140 378, 46 руб. (без учета НДФЛ) и подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ч.1 ст.236 ТК РФ при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Проценты по ст. 236 ТК РФ подлежат начислению на невыплаченную сумму оплаты отпускных за вычетом НДФЛ.

Суд признает арифметически и методически правильным представленный ответчиком расчет процентов по ст. 236 ТК РФ. Согласно указанному расчеты проценты за период с **.**.** года составят 12 982,85 руб.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов по ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** года, размер процентов составляет 5 683,09 руб.

Таким образом, истцу подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы за период с **.**.** года в размере 18 665,94 руб.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца в размере 3 000 рублей.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Для защиты своих интересов в суде Пестрикова О.В. обратилась за юридической помощью к Хаёрову А.А. и уплатила за составление искового заявления 3000 руб., что подтверждается эл.чеком №...noojr от **.**.**.

С учетом обстоятельств дела, объема защищаемого права, степени сложности дела, разумности пределов возмещения расходов, с учетом возражений ответчика, суд приходит к выводу о взыскании с УФНС России по Республике Коми в пользу Пестриковой О.В. понесенных расходов на оплату юридических услуг 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН 1101486269) в пользу Пестриковой О.В. (паспорт ****) недоплаченную оплату отпуска в размере 140 378 руб. 46 коп. (без учета удержаний НДФЛ), проценты за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 18 665 руб. 94 коп., компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 16.11.2023 года