Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-34/2021 от 25.06.2021

Дело № 12-34/2021

УИД 35RS0007-01-2021-000268-69

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье                                          23 июля 2021 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу главы Нижнекулойского сельского поселения Астафьева Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Шутова А.С. от 15.06.2021 № №,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области) Шутова А.С. от 15.06.2021 № № глава Нижнекулойского сельского поселения Астафьев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, глава Нижнекулойского сельского поселения Астафьев Е.В. обратился в суд с жалобой, просил изменить постановление в части назначенного наказания, учесть характер совершенного административного правонарушения, сложное финансовое положение администрации сельского поселения Нижнекулойское, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда.

В судебное заседание Астафьев Е.В., заместитель главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутов А.С. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области Пестов А.В., действующий на основании доверенности от 18.11.2020, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, постановление должностного лица полагал законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Пестова А.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области Шутова А.С. от 13.05.2021 № 26 в здании, помещениях и на территории Нижнекулойского сельского поселения проведена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

В результате проверки выявлено, что Астафьев Е.В., являющийся главой Нижнекулойского сельского поселения, допустил нарушения требований статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в непринятии мер по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Нижнекулойского сельского поселения, а именно: недостаточно обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты Нижнекулойского сельского поселения с числом жителей 50 и более человек (д. Урусовская, д. Дьяконовская, д. Ореховская).

Оспариваемым постановлением глава Нижнекулойского сельского поселения Астафьев Е.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.06.2021 № 49 и иными доказательствами. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Глава Нижнекулойского сельского поселения Астафьев Е.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а потому признаков малозначительности не имеется, как и оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что правонарушение совершено главой Нижнекулойского сельского поселения Астафьевым Е.В. впервые, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица в части назначенного наказания подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Шутова А.С. от 15.06.2021 № № изменить:

Наказание, назначенное главе Нижнекулойского сельского поселения Астафьеву Е.В. в виде административного штрафа в размере 6000 рубле, заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                              С.Ю. Жукова