Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2021 (2-1058/2020;) ~ М-1059/2020 от 18.11.2020

Дело № 2-75/2021

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 г.                       г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Наумовой Н. Е. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с указанным иском к Наумовой Н.Е., в обоснование которого указало, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596, истцом реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г.Северодвинску на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» (далее - объект капитального строительства). Распоряжением Федерального дорожного агентства от 6 декабря 2018 г. № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г.Северодвинску на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства разработан проект межевания территории. В зону производства работ, помимо прочих земельных участков, вошел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и поставленный на государственный кадастровый учет, имеющий категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, часть которого площадью 289 кв.м подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Собственником исходного земельного участка с кадастровым номером № является Наумова Н.Е. Изымаемый для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 289 кв.м поставлен на государственной кадастровый учет с кадастровым номером №. При разделе исходного земельного участка с кадастровым номером № у Наумовой Н.Е. возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №. В адрес ответчика направлены заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка от 27 марта 2019 г. № 692-р и уведомление об изъятии земельного участка. Согласно отчету об оценке от 3 марта 2020 г. № 1493/1-20рс размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составил 110 953 руб. Соглашение № 13/20 об изъятии объекта недвижимости с приложением оригинала отчета об оценке № 1493/1-20рс от 3 марта 2020 г. получены ответчиком 11 мая 2020 г. До настоящего времени подписанное соглашение об изъятии недвижимости, а равно отказ от подписания в адрес истца не поступали. Срок действия распоряжения истекает 27 марта 2022 г., соглашение об изъятии недвижимости получено ответчиком 11 мая 2020 г. По истечении 90 суток, то есть по состоянию на 8 сентября 2020 г. подписанное ответчиком соглашение не поступило.

На основании изложенного истец просит изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации у Наумовой Н.Е. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположенный по адресу: <адрес>, а также определить размер возмещения за прекращение у Наумовой Н.Е. права собственности на указанный земельный участок в размере 110 953 руб., который подлежит перечислению истцом за счет средств федерального бюджета на лицевой счет, указанный Наумовой Н.Е., или на депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; после предоставления возмещения прекратить право собственности Наумовой Н.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Федеральное дорожное агентство.

Истец ФКУ «Упрдор «Холмогоры» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Наумова Н.Е. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, возражений по иску не представила.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных объяснений по иску не представило.

Третье лицо Федеральное дорожное агентство о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных объяснений по иску не представило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Статьей 56.4 ЗК РФ определено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов; уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей; с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Главой VII.1 ЗК РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7 ЗК РФ).

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (подп.1 и 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В судебном заседании установлено, что Наумова Н.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.53-54).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, образован из исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 320 кв.м, также принадлежащего на праве собственности Наумовой Н.Е., в связи с чем, в силу ст.11.4 ЗК РФ, право собственности последней на указанный земельный участок сохранено.

В рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г.Северодвинску на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 г. № 1036-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 г. № 1996-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 г. № 210-15/СПЭ-3065/02, от 20 марта 2015 г. № 214-15/СПЭ-3065/05).

Сооружение автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда- Архангельск, подъезд к г.Северодвинску, км 0+000 - км 35+000 согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928, относится к собственности Российской Федерации и имеет федеральное значение.

ФКУ «Упрдор «Холмогоры» выступает заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 6 декабря 2018 г. № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г.Северодвинску на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства разработан проект межевания территории (л.д.37-39, 40, 41-47).

Принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень земельных участков, полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта.

Федеральным дорожным агентством 27 марта 2019 г. издано распоряжение № 692-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г.Северодвинску на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» согласно которому принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., принадлежащий на праве собственности Наумовой Н.Е. (л.д.75-85, 86-87).

18 апреля 2019 г. в адрес Наумовой Н.Е. направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка площадью 289 кв.м, образуемого из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, для государственных нужд и копия распоряжения от 27 марта 2019 г. № 692-р, которые получены ответчиком 15 мая 2019 г. (л.д.88).

Согласно отчету об оценке от 3 марта 2020 г. № 1493/1-20рс, подготовленному ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА» по заказу истца, размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером 29:22:090110:441, площадью 289 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составляет 110 953 руб. (л.д.96-140).

7 апреля 2020 г. истцом в адрес ответчика для рассмотрения и подписания направлен проект соглашения № 13/20 об изъятии земельного участка для государственных нужд, а также оригинал отчета об оценке земельного участка, которые получены Наумовой Н.Е. 11 мая 2020 г. (л.д.89-90, 91, 92-95).

До настоящего времени подписанное соглашение либо отказ от его подписания Наумовой Н.Е. в адрес истца не направлены, что не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями из искового заявления (л.д.5-12), устава ФКУ «Упрдор «Холмогоры» (л.д.13-34), ходатайства Федерального дорожного агентства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (л.д.59-73).

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришёл к выводу, что поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., принадлежащем ответчику, необходимо провести работы по реконструкции объекта капитального строительства, осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в собственности ответчика, исковые требования о принудительном изъятии для государственных нужд земельного участка ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 февраля 2019 г. № 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (пункт 6 статьи 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в Земельном кодексе Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.8).

Согласно отчету об оценке от 3 марта 2020 г.№ 1493/1-20рс, выполненному ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА», рыночная стоимость - размер возмещения за объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, составляет 110 953 руб. (л.д.96-140).

Заключение эксперта ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА» является мотивированным и четким, оснований сомневаться в компетентности специалиста, проводившего исследование, его заинтересованности у суда не имеется.

Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств, опровергающих выводы ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА», или позволяющих усомниться в правильности и обоснованности данного заключения, суду не представлено, в связи с чем суд принимает данное заключение для определения суммы выкупной цены имущества.

В добровольном порядке соглашение об изъятии земельного участка не было заключено с ответчиком.

Возражений относительного представленного истцом возмещения ответчиком не заявлено. Ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости спорного земельного участка в ходе судебного разбирательства не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу об определении выкупной цены имущества, подлежащей выплате ответчику Наумовой Н.Е., исходя из представленного стороной истца отчета об оценке от 3 марта 2020 г. № 1493/1-20рс, выполненного ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА».

Пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что переход права собственности на земельный участок согласно вступившему в законную силу решению суда о принудительном его изъятии наступает только после предоставления предусмотренного данным решением возмещения в денежной форме (пункт 2 статьи 56.11).

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, после предоставления ответчику возмещения в порядке и размере, определенным судом, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности Наумовой Н.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Наумовой Н. Е. удовлетворить.

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий Наумовой Н. Е. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определить размер возмещения за прекращение у Наумовой Н. Е. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 110 953 (сто десять тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля, которое подлежит перечислению Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета на лицевой счет, указанный Наумовой Н. Е., или на депозит нотариуса, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение является основанием для прекращения права собственности Наумовой Н. Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик вправе подать в Исакогорский районный суд города Архангельска заявление об отмене заочного решения в течение семи рабочих дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения Исакогорского районного суда города Архангельска об отказе в удовлетворении заявления об отмене настоящего решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий       (подпись)                                      Т.Ю. Бузина