Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-152/2022 от 22.07.2022

№12-152/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

г. Карачаевск 22 сентября 2022 года

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Химпромпласт» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. (дата обезличена) Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Химпромпласт» ФИО1
установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. (дата обезличена) Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу с просьбой об изменении этого постановления, в которой указал, что в рассматриваемом случае присутствует целый ряд обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: правонарушение совершенно впервые; совершенное административное правонарушение по своему характеру не нанесло существенного вреда порядку ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС. Правонарушение совершенно неумышленно; отсутствуют отягчающие последствия; несоразмерность штрафа последствиям совершенного правонарушения.

Согласно электронной базе данных КПС АИС «Правоохрана – Административные правонарушения» должностное лицо - генеральный    директор ООО «Химпромпласт» ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное нарушение таможенных правил, предусмотренной ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об АП, таможенными органами не привлекался.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП не предусмотрена ч. 1 ст. (дата обезличена) Кодекса РФ об АП, вред, указанный в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП не причинен. Совершенное административное правонарушение по своему характеру не нанесло существенного вреда порядку ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ОО«Химпромпласт» относится к категории микропредприятий.

Сам по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного ) мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

Поскольку ООО «Химпромпласт» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем общества впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ, не причинен, полагает, что имеются основания для изменения назначенного оспариваемыми постановлениями наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступило связи с чем суд руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствии сторон.    

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы генерального директора ООО «Химпромпласт» ФИО1, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.        

Административная ответственность по ч.1 ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об АП наступает за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии ч.1 ст.276 Федерального закона от (дата обезличена) № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон (номер обезличен)) таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Согласно ч. 2 ст.278 Федерального закона (номер обезличен) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В части 2 упомянутой статьи указано, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

В части 3 указано, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим ведение статистического учета, является Постановление Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами РФ с государствами – членами ЕЭС и признании утратившим силу постановления Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена).».

В соответствии с ч.3 ст.278 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утвердило Правила

ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.7 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, при нахождении товаров, временно ввезенных в Российскую Федерацию на срок менее 1 года, в Российской Федерации в течение 1 года и более заявитель представляет в таможенный орган статистическую форму не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором срок нахождения товаров превысил 1 год.

В соответствии с п.9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных п.7 настоящих Правил.

В соответствии с п.10 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В соответствии с п.16 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела и постановлением Минераловодской таможни установлено, что в июне 2021 года отправителем ИП ФИО3 в адрес получателя ООО «Химпромпласт» на основании контракта (номер обезличен) от (дата обезличена), счета-фактуры (номер обезличен).1 от (дата обезличена) и товарно-транспортных накладных осуществлена поставка товара «полимерное сырье, брак оболочки искусственной ПА/ПЭ».

При этом установлено, что до (дата обезличена) генеральный директор ООО «Химпромпласт» ФИО1 не предоставил в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров, ввезенных им на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь в июне 2021 года, а представил статистическую форму только (дата обезличена), то есть с нарушением установленных сроков.

Таким образом, генеральный директор ООО «Химпромпласт» ФИО1 не предоставил статистическую форму на товар, ввезенный на территорию Российской Федерации в установленный законом срок, то есть до (дата обезличена) включительно, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об АП.

Разрешая доводы подателя жалобы о том, что общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем общества впервые и вред, либо угроза объектам указанным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП не причинена, суд приходит к следующему.

Статья 4.1.1 Кодекса РФ об АП, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности, к которому в числе прочих относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.

Между тем, совершенное заявителем административное правонарушение против порядка управления создают угрозу причинения вреда безопасности государства. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства также не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. (дата обезличена) Кодекса РФ об АП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены, помимо постановления о назначении административного наказания (номер обезличен) от (дата обезличена), совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса РФ об АП, нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об АП в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Наказание назначено правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, предоставлено должностному лицу, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. (дата обезличена) Кодекса РФ об АП.

Действия генерального директора ООО «Химпромпласт» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о его привлечении к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ему в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Минераловодской таможни (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.(дата обезличена) Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Химпромпласт» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуемое постановление с данным решением вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Судья         ФИО4