Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2023 (2-3293/2022;) от 30.11.2022

                                                                                                                                                      дело № 2-529/2023

                                                                                                                              УИД19RS0011-01-2022-002218-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года                                                             г.Минусинск Красноярского края,

                                                   ул. Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Красноярского края к Бочкареву Евгению Евгеньевичу об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к Бочкареву Е.Е. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, мотивируя свои требования тем, что на основании обращения проведено выездное контрольное мероприятие по выявлению нарушений лесного законодательства на территории государственного лесного фонда КГБУ «Минусинское лесничество» Минусинское сельское участковое лесничество совхоз «Минусинский». Согласно приказу министерства от ДД.ММ.ГГГГ проведен натурный осмотр лесного участка, указанного в обращении по итогам осмотра и изучения, полученных в ходе контрольного мероприятия, в отношении ответчика составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, о привлечении Бочкарева Е.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ. На исследуемом участке расположенного <адрес> выявлено, что на указанном лесном участке произведено строительство грунтовой дороги в отсутствие необходимых разрешительных документов. Указанная грунтовая дорога имеет общую протяженность 65 метров, ширина составляет 4 метра, высота грунта 30-40 сантиметров, общая занимаемая площадь дороги составляет 0,020 га, которая пролегает через лесной массив, расположенный на территории государственного лесного фонда КГБУ «Минусинское лесничество» <адрес> к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является Бочкарев Е.Е.В ходе осмотра необходимые разрешительные документы на использование лесного участка площадью 0,020 га ответчиком предоставлены не были. По результатам осмотра составлен акт натурного осмотра лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, схема к акту и фототаблица. Площадь самовольно используемого лесного участка Бочкаревым Е.Е. составляет 0,020 га. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> КоАП РФ, по указанному постановлению назначен штраф в размере 20000 руб., ответчиком штраф оплачен в полном объеме. В связи с указанными обстоятельствами министерство просило возложить на Бочкарева Е.Е. обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить препятствия в пользовании принадлежащем Российской Федерации, земельным участком площадью 0,020 га, расположенным <адрес>, КГКУ «Минусинское лесничество», а именно за свой счет ликвидировать с территории государственного лесного фонда грунтовую дорогу протяженностью 65 метров (л.д.3-8).

    Представитель истца министерства лесного хозяйства Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания (л.д.125), в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.109).

Ответчик Бочкарев Е.Е., извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания, путем направления извещения заказной корреспонденцией по адресу его места жительства, в суд не явился, от получения судебного извещения уклонился, о чем свидетельствует возврат извещения с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.130-131), об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва по иску не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица КГБУ «Минусинское лесничество», извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания (л.д.125), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования министерства лесного хозяйства Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждогона благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального,непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностейобщества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использованиелесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Статья 5 Лесного кодекса РФ указывает, что под лесом понимается экологическая система и природный ресурс.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определеныс учетом общих положений о проведении лесоустройства, о проектировании лесныхучастков, включенный в государственный земельный кадастр в результатеих государственного кадастрового учета.

Охрана и использование лесных участков регулируются лесным, земельными гражданским законодательством РФ в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введениив действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонданаходятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесныеземли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенныедля ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенныедля ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с ч.2 ст.6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

            Порядок занятия гражданами лесных участков или использование указанныхучастков для осуществление видов деятельности регламентирован Леснымзаконодательством,    состоящим из Лесного кодекса РФ, других федеральных законови принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, указов Президента РФ,нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительнойвласти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ,муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Участки лесного фонда предоставляются в пользование на следующих правахпользования: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, правоограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесныхучастков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками.Перечисленные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которыепредусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, еслииное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноесрочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочноепользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения обаренде, предусмотренные Гражданского кодекса (глава 34), если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездноесрочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользованиегражданам осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ (глава IV), если иное непредусмотрено Лесным кодексом РФ.

Использование лесного участка без специальных разрешений, выраженноев активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесныхучастков, например по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихсяна месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек,сушилен и прочее, дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.запрещается.

Обязательным условием квалификации действий как самовольное занятиеи использование лесов является отсутствие специального разрешения на проведение этихработ на лесных участках.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видовработ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладкулесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиямиспециальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленнымпроцедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездногосрочного или бессрочного пользования лесным участком.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2).

В соответствии с п.2,3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.2 ст.96 Лесного кодекса РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ министерством лесного хозяйства Красноярского края проведено выездное контрольное мероприятие по выявлению нарушений лесного законодательства на территории государственного лесного фонда КГКУ «Минусинское лесничество» <адрес> а именно лесного участка, расположенного в <адрес>, КГБУ «Минусинское лесничество».

В результате осмотра установлено, что на лесном участке в отсутствие необходимых разрешительных документов построена дорога, общей площадью 0,020 га, которая подходит к земельному участку с кадастровым номером №, о чем составлен акт натурного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, зарегистрировано за Бочкаревым Е.Е. (л.д.34-37).

На основании выявленного факта ДД.ММ.ГГГГ министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Бочкарева Е.Е. (л.д.25-27).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным вырубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, за самовольное занятие лесного участка площадью 0,020 га, расположенном в <адрес> и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. (л.д.13-18).

Не согласившись с указанным постановлением, Бочкаревым Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ в Минусинский городской суд подана жалоба.

Определением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Бочкарева Е.Е. о восстановлении срока на подачу жалобы по делу об административном правонарушении отклонено. Жалоба Бочкарева Е.Е. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным вырубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бочкарева Е.Е. привлекаемого к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ возвращена заявителю (л.д.119-120).

Решением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Бочкарева Е.Е. оставлена без изменения (л.д.121-122).

Доказательств устранения нарушения требований лесного законодательства ответчиком Бочкаревым Е.Е. в материалы дела не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком Бочкаревым Е.Е. произведено строительство грунтовой дороги в отсутствие необходимых разрешительных документов, протяженностью 65 метров, общая площадь 0,020 га, расположенная на территории государственного лесного фонда КГБУ «Минусинское лесничество», <адрес>., в связи с чем, суд находит требования министерства лесного хозяйства Красноярского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, таким образом, принимая во внимание характер работ, погодно-климатические условия, суд полагает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства лесного хозяйства Красноярского края к Бочкареву Евгению Евгеньевичу об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Бочкарева Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес> (паспорт серии № №), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, за свой счет ликвидировать с территории государственного лесного фонда грунтовую дорогу протяженностью 65 метров, расположенную в выделе <адрес>

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Минусинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья                                                        Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.