Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4107/2023 ~ М-3473/2023 от 08.06.2023

38RS0031-01-2023-004047-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года                                                                                                   г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО5,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4107/2023 по иску ФИО1 к администрации .... муниципального образования, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации .... муниципального образования, Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку, расположенный по адресу: .... площадью ~~~ в координатах:

....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....

В обоснование заявленных требований истец указала, что **/**/**** она по договору купли продажи жилого дома и двух земельных участков приобрела у ФИО8земельные участки с кадастровыми номерами .... и ...., расположенные по адресу: .... площадью ~~~ кв.м.

Одновременно с приобретением указанных земельных участков, ФИО8 передал ей еще один земельный участок площадью ~~~ кв.м., в следующих координатах:

....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....
....	....

Данный земельный участок имеет с приобретенными земельными участками общий забор и полностью разработан для выращивания картофеля и других овощей, но в установленном законом порядке ФИО8 его не узаконил.

Ранее, до ФИО8 испрашиваемым земельным участком площадью ~~~ кв.м. пользовался ФИО4 для выращивания картофеля и других овощей, но в установленном порядке им также этот земельный участок не был узаконен.

Истец указывает, что в досудебном порядке она обращалась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с просьбой на предоставление данного земельного участка в собственность путем перераспределения, но письмом № от **/**/**** Министерство имущественных отношений Иркутской области отказало в перераспределении земельных участков, указав, что испрашиваемый земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, является тупиковым проездом без обустройства разворотной площадки; согласно ПЗЗ .... муниципального образования, утвержденного решением Думы .... муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №), в отношении основных видов разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства» установлен предельный максимальный размер земельного участка ~~~ кв.м.

В целях разрешения вопроса, препятствующего оформлению земельного участка для перераспределения, указывает истец, **/**/**** она обратилась к главе .... МО с просьбой внести изменения в ПЗЗ .... муниципального образования, утвержденного решением Думы .... муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №).

Данная просьба была рассмотрена на заседании комиссии по подготовке ПЗЗ .... МО и согласно ответа заместителя главы администрации .... МО № от **/**/**** истцу было сообщено, что внесение изменений в градостроительный регламент ПЗЗ .... МО в части установления предельного максимального размера образуемого после перераспределения земельного участка ~~~ кв.м. не целесообразно.

После данного отказа, указывает истец, она повторно обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с просьбой выставить испрашиваемый земельный участок на торги, на что также был получен отказ.

Учитывая изложенное, истец, основывая свои требования на положениях ст. 234 ГК РФ, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что при получении спорного земельного участка площадью ~~~ кв.м., который имеет общую границу с приобретенными земельными участками с кадастровыми номерами .... и ...., по адресу: .... в 2019 году истец не знала и не должна была знать об отсутствии основания возникновения у нее права собственности, так как данным участком пользовались ФИО4 и ФИО8 до 2019 года для выращивания картофеля и других овощей, но в установленном порядке ими земельный участок не был узаконен.

Как ФИО4, так и ФИО8 владели спорным земельным участком площадью ~~~ кв.м. открыто и не скрывали факта нахождения этого земельного участка в их владении, так, в настоящее время истец также владеет спорным земельным участком площадью ~~~ кв.м. открыто и не скрывает факта нахождения этого земельного участка в его владении. В совокупности срок пользования спорным земельным участком ФИО4, ФИО8 и истцом составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, указывая на то, что она открыто и добросовестно пользуется спорным земельным участком.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании также полагал, что имеются все основания для удовлетворения требований его доверителя, полагал возможным присоединить ко времени владения его доверителем спорным земельным участком время, в течение которого этим имуществом владели ФИО4, ФИО8

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что законом не предусмотрена возможность признания в силу приобретательной давности права собственности на земельный участок государственная собственность на который не разграничена.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования истца поддержал, подтвердив, что данным земельным участком он пользовался с 2014 года. За все время владения данным земельным участком к нему никто претензий не предъявлял.

    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, ранее заслушав пояснения третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи жилого дома и двух земельных участков от **/**/****, заключенного с ФИО8, ФИО1 приобрела объекты недвижимости:

двухэтажный деревянный жилой дом, общей площадью ~~~ кв.м., в том числе жилой ~~~ кв.м., расположенный по адресу: ...., кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку (индивидуальную), площадью ~~~ кв.м., расположенный по адресу: ...., кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под    жилую застройку (индивидуальную), площадью ~~~ кв.м., расположенный по адресу: ...., кадастровый №.

Являясь собственником указанных объектов недвижимого имущества, ФИО1, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать за ней на основании ст. 234 ГК РФ право собственности на прилегающий к земельному участку по адресу: ...., с кадастровым №, земельный участок площадью ~~~ кв.м., указывая на то, что она, а до этого ФИО8 и ФИО4 пользовались данным земельным участком длительное время – более 18 лет, используя его под огород.

    В силу ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

    Как следует из ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

    Исходя из положений статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

    В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

    Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, как следует из положений ст. 234 ГК РФ одним из условий применения приобретательной давности является владение имуществом как своим собственным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области: 1) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

В статье 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным», в связи с чем пользование земельным участком нельзя признать добросовестным, в то время, как признак добросовестности является обязательным условием применения приобретательной давности.

Таким образом, сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на земельный участок.

Данная позиция также отражена в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ. При этом Земельным кодекса РФ установлена особая процедура предоставления таких земельных участков. Это исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке, в том числе в силу приобретательной давности.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ условий.

Поскольку спорный земельный участок не находится в частной собственности физического или юридического лица, а относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, право собственности на него в порядке приобретательной давности возникнуть не может. Данный участок может быть приобретен только в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Оснований полагать, что спорный земельный участок ранее был предоставлен на вещном праве ФИО4 или ФИО8, у суда не имеется.

Ответом администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** на запрос суда подтверждается, что администрацией .... муниципального образования земельный участок по адресу: .... ФИО4, ФИО8 не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги не выдавалась.

Само по себе наличие у ФИО9 постановления администрации .... муниципального образования № от **/**/**** о выделении ему земельного участка под огородничество, не свидетельствует о том, что такое же постановление в отношении спорного земельного участка ранее издавалось в отношении ФИО4

В архиве администрации .... муниципального образования хранятся документы, подтверждающие возникновение права ФИО4 на земельный участок по .... ФИО4, реализуя свое право, оформил данный земельный участок в собственность. В настоящее время правообладателем данного земельного участка в результате совершенных сделок является истец по делу ФИО1

Доказательств выделения ФИО4 или ФИО8 земельного участка площадью ~~~ кв.м. в порядке, установленном земельным законодательством, в материалы дела не представлено, и в данной связи ссылка истца на давность владения земельным участком не может быть принята во внимание в качестве основания для признания за ней права собственности на такой земельный участок. Сам по себе тот факт, что ФИО4, а впоследствии ФИО8 и в настоящее время истец длительный период времени использовали указанный земельный участок под огород, не влечет возникновения у истца права собственности на указанный земельный участок в порядке приобретательной давности.

Фактическое использование истцом земельного участка на протяжении продолжительного времени в данной ситуации не является основанием для признания за ней права собственности, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основание приобретения права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ к спорному участку не применимо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░