Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1300/2020 от 14.08.2020

№

(42RS0№-27)

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                        "18" августа 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении

Индивидуального предпринимателя Носкова В. А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Носков В.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

     В период обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на участке улично-дорожной сети <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:58 час. на участке улично-дорожной сети <адрес> (чётная сторона), остановка "Цирк" (<адрес>) водитель транспортного средства ПАЗ 3205 государственный <данные изъяты> №, осуществлял перевозки по маршруту № без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что нарушает Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №; Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установленный п. 11.1 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 8 письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий". Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по К. <адрес>, указанное транспортное средство эксплуатируется ИП Носковым В.А. Таким образом, ИП Носковым В.А. не проведены мероприятия по контролю за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта), не обеспечено соблюдение нормативных требований, тем самым ИП Носков В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Привлекаемое должностное лицо ИП Носков В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что указанные в протоколе нарушения устранены, приняты к сведению в целях недопущения подобных ситуаций в будущем.

Ведущий консультант-юрисконсульт отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса Пыхтина И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебной повесткой, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

    Выслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП Носкова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

        Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

        Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

     Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Г. К. <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID - 2019).

          Разделом 1 Распоряжения Г. К. <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID - 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории К. <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

        Пунктом 8 Письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении рекомендаций работы транспорта и транспортных предприятий" предусмотрено, что одной стороной из обязанностей предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 является организация работы водителей транспортных средств при перевозке пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые маски). Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ИП Носковым В.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом по результатам обследования от 28.05.2020г.; протоколом №-пр от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Носкова В.А.; путевым листом, журналом выдачи путевых листов; информацией об учёте средств дезинфекции и средств защиты от вирусной инфекции; выпиской из реестра территориального отдела Госавтодорнадзора, фотоматериалом и    другими материалами.

        Материалами дела установлено, что Носков В.А., имеющий статус индивидуального предпринимателя, надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15:58 час. на участке улично-дорожной сети <адрес> (чётная сторона), остановка "Цирк" (<адрес>) водитель транспортного средства ПАЗ 3205 государственный <данные изъяты> №, осуществлял перевозки по маршруту № без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что нарушает Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №; Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установленный п. 11.1 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 8 письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий". Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по К. <адрес>, указанное транспортное средство эксплуатируется ИП Носковым В.А. Таким образом, ИП Носковым В.А. не проведены мероприятия по контролю за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта), не обеспечено соблюдение нормативных требований, тем самым ИП Носков В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

ИП Носковым В.А. в адрес Министерства транспорта Кузбасса направлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, а также сведения об учёте средств дезинфекции и средств защиты от вирусной инфекции, содержащих подписи водителей, в том числе водителя Амельченко П.Н., который управлял ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством ПАЗ 3205 г/г АР823 42. Вместе с тем, данная информация не содержит ни дату подписи, ни количество защитных средств, выданных водителям.

В соответствием с постановлением Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-пг "Об утверждении перечня органов исполнительной власти К. <адрес> - Кузбасса", приказом Министерства транспорта Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" установлены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в период обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, действия ИП Носкова В.А., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

        Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КРФобАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, что ранее ИП Носков В.А. не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП Носкова В.А, не установлены.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП Носкову В.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

      Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░. <░░░░░> - ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░/░ 04392004090, ░░░ 4205144794, ░░░ 420501001, ░░░ 043207001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ 32701000, ░░░ 89№.

     ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:             (░░░░░░░)                                                       ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

                                                                                               ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░

"____" ______________2020░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>