Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-80/2023 от 20.12.2023

Дело № 5-80/2023

УИД 55RS0006-01-2023-006098-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 декабря 2023 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении Васильевой Елены Анатольевны, … года рождения, паспорт серия … № … выданный …. УВД КАО г. Омска, уроженки г. Омска, зарегистрированной по адресу: г. Омск, ул. …, проживающей по адресу: г. Омск, ул. ….,

У С Т А Н О В И Л:

… года в Советский районный суд г. Омска на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Васильевой Е.А., возбужденное по ст. 20.29 КоАП РФ по факту распространения экстремистских материалов.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП России, уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При этом, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Исходя из требований ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 40).

Указанные требования закона обязывают должностных лиц, возбуждающих производство по делу об административном правонарушении, принимать меры к доставлению лиц, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.3 ч. 1 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Поэтому, если лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, не было доставлено в суд, либо к этому лицу не было применено административное задержание, предусмотренное ст. 27.3 ч. 1 КоАП РФ, то такой протокол может быть возвращен, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку самостоятельно суд не может рассмотреть такое дело в день его поступления в суд, а также судья неправомочен применить административное задержание к лицу, привлекаемому к административной ответственности, согласно содержанию ст. 27.3 ч. 1 КоАП РФ.

Васильева Е.А. в Советский районный суд г. Омска доставлена не была.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов выразилась в отсутствии необходимых мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, и указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, привлекалась ли ранее (либо не привлекалась) Васильева Е.А. к административной ответственности, что препятствует определению вины наказания, отсутствует копия паспорта на имя Васильевой Е.А., либо форма № 1. В нарушение положений КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны дата и время выявления административного правонарушения.

При составлении протокола следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке статьи 29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается.

В случае принятия такого решения соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 КоАП России в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Допущенные нарушения носят неустранимый при рассмотрении дела характер, следовательно, материалы дела подлежат направлению на доработку для устранения выявленных недостатков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ отношении Васильевой Елены Анатольевны, … года рождения, с приложенными к нему материалами в прокуратуру Советского административного округа г. Омска по адресу: 644033, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 107/1, для устранения недостатков.

Судья О.С. Рыбалко