Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2015 от 03.02.2015

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2015 года с. Б-Березники

     Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Колчина Людмила Андреевна,

с участием в судебном заседании:

секретаря судебного заседания Смолановой Ольги Алексеевны,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нуянзина Н.Н.,

Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И.,

помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Рафаэля Рамилевича

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуянзина Н.Н. на постановление № 4 от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Нуянзина Н.Н.,

УСТАНОВИЛА

Постановлением Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Нуянзин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Нуянзин Н.Н. нарушил правила противопожарного режима в РФ (ППР №390), утвержденные постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, а именно п.77,460,3,6 – не произвел своевременную очистку от горючих отходов территории пилорамы; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; лица, допущенные к работе на объекте не прошли обучение по мерам пожарной безопасности; в производственном, в местах открытого хранения веществ и материалах, отсутствует наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

На указанное постановление Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И. Нуянзиным Н.Н. подана жалоба, где он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением норм действующего законодательства. В обоснование жалобы указывает, что он не был извещен о проведении проверки, что лишило его возможности защищать права и законные интересы, он не был извещен о времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не знал о времени и дате рассмотрения дела о привлечении его к административной ответственности. Постановление не мотивировано, доказательства совершения административного правонарушения не приведены и не оценены.

В судебном заседании Нуянзин Н.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании Главный государственный инспектор Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И. возражал против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакуров Р.Р. пояснил, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия 21.01.2015 года была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению мер пожарной безопасности в деятельности ИП Нуянзин Н.Н. Нуянзин Н.Н. с актом проверки был ознакомлен, с выявленными нарушениями был согласен, что следует из его объяснений, полученных прокуратурой 23 января 2015 года. Нуянзин Н.Н. также был извещен о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись Нуянзина Н.Н. на самом постановлении от 23 января 2015 года. Считает, что постановление Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И. от 28 января 2015 года является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Нуянзина Н.Н. просил отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Нуянзина Н.Н., Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И., помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Р.Р. судья приходит к следующему.

Согласно постановлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от 23 января 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению мер пожарной безопасности в деятельности ИП Нуянзин, осуществляющего свою деятельность по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Гарт. Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Нуянзиным Н.Н. допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, а именно: - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.460 Правил противопожарного режима); - лица, допущенные к работе на объекте не прошли обучение по мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима); - в производственном, в местах открытого хранения веществ и материалов, отсутствует наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима); - не обеспечивается своевременная очистка территории пилорамы от горючих отходов (п.77 Правил противопожарного режима).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо иных данных, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В силу части первой статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения, представлять доказательства.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно материалам дела, постановление должностного лица о привлечении Нуянзина Н.Н. к административной ответственности по части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостаточно мотивированно: в нем отсутствует ссылка на доказательства, которыми подтверждается вина должностного лица в совершении административного правонарушения; отсутствуют объяснения Нуянзина Н.Н. Таким образом, должностное лицо привлекло Нуянзина Н.Н. к административной ответственности, не проверив его доводы о невиновности в совершении правонарушения.

Кроме того, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2015 года, которое явилось основанием для вынесения постановления №4 от 28 января 2015 года, указаны нарушения требований пожарной безопасности, которые не были выявлены в ходе проведения проверки, и не отражены в акте проверки от 21 января 2015 года.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ИП Нуянзина Н.Н. рассмотрено должностным лицом неполно, не всесторонне и необъективно, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной заявителем жалобы, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом, при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА

Постановление Главного государственного инспектора Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И. от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Нуянзина Н.Н. отменить.

Дело в отношении индивидуального предпринимателя Нуянзина Н.Н. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору Большеберезниковского и Дубёнского районов по пожарному надзору К.Ю.И.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья