Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-303/2023.

УИД: 66RS0040-01-2021-000204-65.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области                                         04 апреля 2023 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Б.Д.С., Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Б.Д.С., Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» (далее МО МВД России «Качканарский») о признании действий Б.Д.С. по хранению драгоценных металлов в отсутствие законных оснований на их добычу незаконными, обращении изъятых драгоценных металлов в собственность Российской Федерации.

В обоснование иска Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о недрах и об обороте драгоценных металлов *** был осмотрен гараж, расположенный во дворе *** городского округа. В результате осмотра, проведенного с участием Б.Д.С., старшим участковым уполномоченным ОП *** МО МВД России «Качканарский» были обнаружены и изъяты контейнер, стружка, полиэтиленовые пакеты в количестве 4 шт., в которых содержались драгоценные металлы в виде золота, платины и палладия. Согласно протоколу результатов пробирного анализа золотосодержащих продуктов, изъятых у Б.Д.С., от *** общий вес драгоценных металлов в виде золота составляет 23,311 г, платины – 2,918 г, палладия – 22,2 мг. Согласно расчету стоимость 23,311 г золота составляет 84 495 рублей 38 копеек, 2,918 г. платины 5 675 рублей 69 копеек, 22,2 мг палладия 878 рублей 44 копейки, всего стоимость драгоценных металлов составляет 91 049 рублей 51 копейка. Собственником незаконно добытых драгоценных металлов является Российская Федерация, поэтому драгоценные металлы, незаконно добытые Б.Д.С. и изъятые у него сотрудниками правоохранительных органов, подлежат обращению в доход Российской Федерации. Просит признать действия Б.Д.С. по хранению драгоценных металлов в виде золота, массой 23,311 г, платины, массой 2,918 г, и палладия, массой 22,2 мг, в отсутствие законных оснований на их добычу незаконными; обратить указанные изъятые драгоценные металлы в собственность Российской Федерации; возложить на МО МВД России «Качканарский» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать в *** данные изъятые драгоценные металлы (л.д. 3-6, 21-24).

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований к ответчикам к Б.Д.С., МО МВД России «Качканарский» по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Б.Д.С. и представитель ответчика МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте городского суда *** в сети интернет http://www.lesnoy.svd@sudrf.ru, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, кроме того, отложение судебного заседания приведет к затягиванию сроков рассмотрела дела, извещение о рассмотрении дела было направлено сторонам за срок, достаточный для подготовки к рассмотрению дела, помимо этого, в ходатайстве представителя ответчика е указана уважительная причина не явки представителя ответчика, представлен письменный отзыв на заявленные требования, в которых исковые требования не признают, в связи с чем и в соответствие с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчиков к Б.Д.С. и МО МВД России «Качканарский».

Заслушав истца, прокурора, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42). Конституция Российской Федерации отдельно выделяет такой объект права собственности, как земля и иные природные ресурсы.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 названной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно Федеральному закону от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», к драгоценным металлам указанный Федеральный закон относит золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», под добычей драгоценных металлов понимается извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.01.1992 № 10 «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением» произведенные на территории Российской Федерации (добытые из недр, полученные из вторичного сырья, а в равной степени поднятые и найденные) аффинированные драгоценные металлы, драгоценные камни, самородные минералы драгоценных металлов, найденные клады, конфискованные и скупленные у населения ценности поставляются в Комитет драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве экономики и финансов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** *** (ред. от ***) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная продажа которых запрещена» драгоценные металлы включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о недрах и об обороте драгоценных металлов *** был осмотрен гараж, расположенный во дворе *** городского округа. В результате осмотра, проведенного с участием Б.Д.С., старшим участковым уполномоченным ОП *** МО МВД России «Качканарский» были обнаружены и изъяты контейнер, стружка, полиэтиленовые пакеты в количестве 4 шт., в которых содержались драгоценные металлы в виде золота, платины и палладия (л.д. 33-35, 42-50).

Согласно протоколу результатов пробирного анализа золотосодержащих продуктов, изъятых у Б.Д.С., от *** общий вес драгоценных металлов в виде золота составляет 23,311 г, платины – 2,918 г, палладия – 22,2 мг (л.д. 52).

Из справки-расчета стоимости драгоценных металлов, изъятых у Б.Д.С., от *** следует, что стоимость 23,311 г золота составляет 84 495 рублей 38 копеек, 2,918 г. платины 5 675 рублей 69 копеек, 22,2 мг палладия 878 рублей 44 копейки, всего стоимость драгоценных металлов составляет 91 049 рублей 51 копейка (л.д. 36).

Постановлением заместителя Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора от *** возбуждено в отношении Б.Д.С. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-29).

Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Уральскому федеральному округу ***-ДМ от *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Д.С. прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 55-57, 107-109).

В данном случае истечение срока давности привлечения Б.Д.С. к административной ответственности не является препятствием для рассмотрения настоящего иска, исходя из того, что в силу ст. 4, 15 Закона № 41-ФЗ добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии). В Российской Федерации геологическое изучение и разведка месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добыча осуществляются на основании лицензий. Лицензирование пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и иными федеральными законами, регулирующими вопросы пользования недрами. Организации, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней собственными силами или на договорной основе с другими организациями. При ведении добычи драгоценных металлов и драгоценных камней организациями в рамках договора между ними каждая из этих организаций должна иметь необходимые лицензии на виды деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами. В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Поскольку по общему принципу, установленному гражданским законодательством, природные ресурсы, не принадлежащие на праве собственности иным лицам, находятся в государственной собственности, иной собственник спорного имущества не установлен, следовательно, Российская Федерация вправе требовать признания на нее права собственности.

При таких конкретных обстоятельствах и с учетом пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, и Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** (утв. Приказом Росимущества от *** *** (ред. от ***) «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»), драгоценные металлы в виде золота, массой 23,311 г, платины, массой 2,918 г, и палладия, массой 22,2 мг, незаконно добытые Б.Д.С., подлежат обращению в собственность Российской Федерации.

Пункт 1, абзац 4 пункта 3 ст. 6 Федерального закона от *** № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривает, что Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность полученных из источников, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи, драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, в том числе может пополняться за счет: принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.

Аналогичная норма содержится в п. 17 Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***).

Таким образом, следует возложить обязанность на МО МВД России «Качканарский» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать в Гохран России незаконно добытое Б.Д.С. золото, массой 23,311 г, платину, массой 2,918 г, и палладий, массой 22,2 мг.

Исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Стороны спора от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Б.Д.С., Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия Б.Д.С. по хранению драгоценных металлов в виде золота, массой 23,311 г, платины, массой 2,918 г, и палладия, массой 22,2 мг, в отсутствие законных оснований на их добычу незаконными.

Обратить в собственность Российской Федерации драгоценные металлы в виде золота, массой 23,311 г, платины, массой 2,918 г, и палладия, массой 22,2 мг, изъятые у Б.Д.С..

Возложить обязанность на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать в Гохран России незаконно добытые Б.Д.С. драгоценные металлы в виде золота, массой 23,311 г, платины, массой 2,918 г, и палладия, массой 22,2 мг.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд ***.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.

    Судья:                                                                            Новикова Т.Л.