Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-57/2023 от 07.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2023 года дело №11-57/2023

г. Череповец

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Череповецкого муниципального района на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 06 октября 2022 года,

у с т а н о в и л :

администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к Замятину А.С. о взыскании задолженности по договору найма служебного жилого помещения от <дата> года за период с <дата> года по <дата> года в размере 39712 рублей 18 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с прохождением муниципальной службы ответчику предоставлена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>. Нанимателем жилое помещение освобождено <дата> года. Замятиным А.С. обязанность по внесению платы за предоставления жилого помещения не исполнялась, в связи с чем образовалась задолженность в испрашиваемой сумме.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 06 октября 2022 года администрации Череповецкого муниципального района отказано в удовлетворении исковых требований к Замятину А.С. о взыскании задолженности по договору найма служебного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. по мотиву нарушения норм материального и процессуального права ставит вопрос об отмене судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает, что предоставление жилого помещения по договору служебного найма имеет возмездный характер, Замятиным А.С. обязанность по внесению платы за жилое помещение не исполнялась. Расчет платы за жилое помещение произведен с учетом расположения квартиры на территории города Череповца.

В возражениях на апелляционную жалобу Замятин А.С. просит оставить её без удовлетворения, указывая, что для расчета платы за наем жилого помещения может быть применимо положение, утвержденное Череповецким муниципальным районом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьев В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что при обращении в суд с иском расчет произведен в соответствии с Постановлением правительства Вологодской области от 31 октября 2013 года № 1119 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». В настоящее время расчет произведен на основании Постановления Мэрии города Череповца от 14 февраля 2017 года №652, при этом размер платы за испрашиваемый период будет составлять 70421 рубль 76 копеек.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, полагает решение суда подлежащим отмене.

Разрешая завяленные администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области исковые требованиям, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 671,674,678,682 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 155-156 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что до утверждения постановлением администрации Череповецкого муниципального района №157 от 28 января 2022 года Положения о расчете платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Череповецкого муниципального района порядок и размер платы за жилое помещение не был предусмотрен, учитывая внесение Замятиным А.С. платы в размере 7046 рублей 43 копеек, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по договору.

Согласно положениям статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Исходя из положений статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 апреля 2011 года №522-О-О, положения части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагают возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

С целью создания методической базы по расчету ставок платы за наем жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, а также включения капитального ремонта в оплату населением услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда Приказом Министерства строительства Российской Федерации №17-152 02 декабря 1996 года утверждены Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда.

На основании внесенных в часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившими в силу 30 июня 2015 года и действующими на момент рассмотрения дела судами, изменений плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 27 сентября 2016 года №668/пр утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №ХХХ от <дата> года из казны Череповецкого муниципального района передана на праве оперативного управления администрации Череповецкого муниципального района квартира <данные изъяты>, расположенная на 7 этажа в 10 этажном панельном доме, <дата> года постройки.

Из технического паспорта квартиры следует, что площадь составляет 50,9 кв.м.

На основании распоряжения администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ от <дата> года, Замятину А.С. как начальнику управления образования администрации Череповецкого муниципального района, предоставлено служебное жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <данные изъяты>, состав семьи 2 (два) человека.

Между наймодателем администрацией Череповецкого муниципального района и нанимателем Замятиным А.С. <дата> года заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого последний принял на себя обязательство своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения; при освобождении жилого помещения погасить задолженность по оплате жилого помещения. Наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель вносит плату за жилое помещение (наем) в порядке и размере, которые предусмотрены жилищным законодательством и нормативно правовыми актами Череповецкого муниципального района (л.д.13-15).

Замятин А.С. проживал в квартире в период с <дата> года по <дата> года, что подтверждается актами (л.д.16, 18).

За указанный период ответчиком в счет оплаты за найм жилого помещения произведена оплата на сумму 7046 рублей 43 копеек (л.д.45-46).

Из представленного истцом расчета размер задолженности по договору найма служебного помещения за период с <дата> года по <дата> год составила 39712 рублей 18 копеек (л.д.23), произведен в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 30 октября 2013 года №1119 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

Произведенный расчет по своей правовой природе не соотносится с характером возникших между сторонами спорных правоотношений.

В период правоотношения сторон нормативно правовые акты Череповецкого муниципального района, регулирующие порядок размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, не принимались.

Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Череповецкого муниципального района утверждено Постановлением администрации Череповецкого муниципального района №157 от 28 января 2022 года и вступило в силу с 01 <дата> года.

Исходя из положений жилищного законодательства, согласованных сторонами условий предоставления жилого помещения, находящемся в муниципальной собственности, Замятину С.А. жилое помещение предоставлялось за плату, размер которой определяется органом местного самоуправления.

Сам по себе факт непринятия администрацией Череповецкого муниципального района нормативно правового акта не влечет к освобождению Замятина А.С. от обязанности по внесению платы за жилое помещение, поскольку сторонами также согласовано об определении порядка и размера платы в соответствии с жилищным законодательством.

Представленный истцом суду апелляционной инстанции в обосновании испрашиваемой суммы задолженности расчет, произведенный на основании Методики определения размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда, утвержденной Постановлением Мэрии города Череповца от 14 февраля 2017 года №652 «Об утверждении Положения о плате за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда и Методики определения размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда», определяет размер платы за пользование жилым помещением по формуле, при расчете учтены качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, из которого следует, что сумма платы за найм в месяц составляет 733 рубля
56 копеек, за испрашиваемый период размер задолженности составит 70421 рубль 76 копеек.

Представленный ответчиком расчет судом апелляционной инстанции признается необоснованным, поскольку произведен без учета коэффициентов, характеризующих качество и благоустройство жилого помещения, при этом расчет произведен не за весь период действия договора найма.

Учитывая вышеизложенное, установив факт предоставления Замятину А.С. жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения, неисполнения в период с <дата> года по <дата> года обязанности по оплате найма жилого помещения, расположенного на территории города Череповца, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Череповецкого муниципального района о взыскании задолженности в испрашиваемой сумме 39712 рублей 18 копеек являются обоснованными, поскольку определение размера платы за пользование в найм жилым помещением относится к компетенции наймодателя.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что произведенный расчет по методике определения размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда, утвержденной Постановлением Мэрии города Череповца от 14 февраля 2017 года №652 «Об утверждении Положения о плате за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда и Методики определения размера платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда» не нарушает права ответчика, поскольку соответствует Приказу Минстроя России от 27 сентября 2016 года №668/пр.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Замятины А.С. пояснил, что администрацией Череповецкого муниципального района пропущен срок исковой давности по платежам до <дата> года в связи с чем расчет и оплату не производил.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Ответчиком в суде первой инстанции ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности не заявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Череповецкого муниципального района к Замятину А.С. о взыскании задолженности по договору найма служебного жилого помещения от <дата> года в размере 39712 рублей 18 копеек, оснований для взыскания в большей суме у суда не имеется в соответствии с положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с Замятина А.С. как проигравшей стороны, поскольку в соответствии с налоговым законодательством как инвалид второй группы освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку №39 от 06 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области (идентификатор - ИНН <№>) к Замятину А.С. (идентификатор – серия и номер документа, удостоверяющего личность, <№>) о взыскании задолженности по договору найма служебного жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с Замятина А.С. в пользу администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области задолженности по договору найма служебного жилого помещения от <дата> года за период с <дата> года по <дата> года в размере 39712 рублей 18 копеек.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного апелляционного определения составлен 04 декабря 2023 года.