Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2023 от 24.10.2023

№ 12-216/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., при секретаре Смирновой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 декабря 2023 года жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по .... от <...> г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по .... от <...> г. .... Семяшкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Семяшкин С.В. обратился с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица.

Привлекаемое лицо Семяшкин С.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что до <...> г. был зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ..... Снятие с регистрации по вышеуказанному месту жительства было обусловлено продажей квартиры. После продажи квартиры выехал в .... для приобретения нового жилья, однако приобрести указанное жилье не представилось возможным, в связи с чем, был вынужден вернуться для проживания в ..... В настоящее время проживает у своей матери по адресу: ...., где имеет временную регистрацию по указанному адресу.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по ...., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовался.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусматривает, что проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства или пребывания в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <...> г. .... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства являются - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от <...> г. .... в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания для гражданина Российской Федерации является обязательной.

Статьей 6 Закона РФ от <...> г. N 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от <...> г. ...., гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Согласно положениям п. 9 указанных Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Как следует из материалов дела, <...> г. в 15:10 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по ...., расположенном по адресу: ...., просп. Космонавтов, ...., во время осуществления приема населения установлено, что гражданин Семяшкин С.В. с <...> г. по <...> г. проживал без регистрации в городе Ухте, чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации .... от <...> г..

Указанными действиями Семяшкин С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения Семяшкиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г. ...., объяснениями правонарушителя, другими собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Семяшкина С.В. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что должностное лицо обосновано пришло к выводу о виновности Семяшкина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Семяшкина С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Так, ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положений ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения и незначительное превышение Семяшкиным С.В. установленного законодательством срока регистрации по месту жительства, роль правонарушителя, отсутствия реального вреда и тяжких последствий, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Семяшкина С.В. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ухте от <...> г. .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья          С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-006602-41