Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2023 от 16.08.2023

Дело № 5-202/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-003075-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года                                   г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

МОИСЕЕВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Моисеев А.Н., являясь должностным лицом - заместителем начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации г. Феодосии Республики Крым», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Крым от 09.12.2014 № 27-ЗРК «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в новой редакции, утвержденным решением 34 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от 30.09.2021 №340, Регламентом Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, пунктом 2.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на 2022 год, программой контрольного мероприятия, поручением Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на проведение контрольного мероприятия от 15.06.2022 № 02-19/12 проведено контрольное мероприятие «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2021 году Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» на объект «Строительство сливной станции для приема жидких коммунальных отходов в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым на территории пгт. Приморский».

Составлен Акт по результатам контрольного мероприятия от 30.12.2022 № 02-14/20. Выявлены нарушения, замечания, изложенные в Акте по результатам контрольного мероприятия от 30.12.2022 № 02-14/20, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.

Для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, по возмещению неправомерных расходов в бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, по привлечению к ответственности должностных лиц, Моисееву А.Н. – заместителю начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» было выдано представление от 18.01.2023 № 02-13/03.

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым не представлена, по факту чего составлен протокол об административном правонарушении № 05/2023 от 29.03.2023 г.

Постановлением Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № 5-75/2023 от 11.04.2023 г. Моисеев Александр Николаевич, заместитель начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5. КоАП РФ.

Нарушения не устранены, меры не приняты.

Руководствуясь статьей 270.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 18 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в новой редакции, утвержденным решением 34 сессии Феодосийского юродского совета Республики Крым 2 созыва от 30.09.2021 № 340, для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений Моисееву А.Н., заместителю начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации юрода Феодосии Республики Крым», было выдано предписание от 04.07.2023 № 02-15/01.

Согласно выданному предписанию от 04.07.2023 № 02-15/01, необходимо было выполнить:

1. Принять меры искового характера по взысканию с ООО «СТИЛ» неправомерно использованных бюджетных средств сумме 599 900,00 рублей.

2. Обеспечить устранение недостатков выполненных работ, осуществить монтаж оборудования на объекте, принятого и оплаченного по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 за 2021 год.

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счетную палату муниципального образования декой округ Феодосия Республики Крым (298100, г. Феодосия, ул. Земская, 9) в срок не позднее 04 августа 2023 года.

Предписание от 04.07.2023 № 02-15/01 было получено лично, под роспись Моисеевым А.Н. 04.07.2023 г.

На основании обращения Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (письмо Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» от 05.07.2023 № 01-16-445) срок устранения выявленных нарушений по пункту 2 Предписания продлен (письмо Контрольно-счетной палаты от 10.07.2023 № 01-11/567). Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений должна быть предоставлена в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по пункту 2 в срок 01.10.2023 г.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предписание должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Установлено неисполнение пункта 1 требований предписания от 04.07.2023 № 02-15/01 в части принятия мер искового характера по взысканию с ООО «СТИЛ» неправомерно использованных бюджетных средств сумме 599 900,00 рублей.

Информация об исполнении предписания от 04.07.2023 № 02-15/01 Моисеевым А.Н., заместителем начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым», с учетом продления срока исполнения предписания от 04.07.2023 № 02-15/01 по пункту 2, не предоставлена по пункту 1 в установленный срок - в срок не позднее 04.08.2023 г.

В судебное заседание Моисеев А.Н. не явился, причин своей неявки не сообщил, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Контрольно-счетной палаты Калашников А.А. просил привлечь Моисеева А.Н. к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения, доказана.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Моисеева А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:

- распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.06.2019 565-л «О приеме на муниципальную службу Моисеева А.Н.»;

- трудовым договором с муниципальным служащим Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.06.2019 № 45 Моисеевым А.Н.;

- должностной инструкции заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым;

- выпиской из акта от 30.12.2022 № 02-14/20;

- постановления Феодосийского городского суда по делу № 5-75/2023 от 11.04.2023 г.;

- предписанием от 04.07.2023 № 02-15/01;

- письмом Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» от 05.07.2023 № 01-16-445;

- письмом Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 10.07.2023 № 01-11/567;

Таким образом, должностным лицом, заместителем начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисеевым А.Н. нарушены требования статьи 270.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 18 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования уродской округ Феодосия Республики Крым в новой редакции, утвержденным решением 34 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 30.09.2021 № 340.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что бездействие Моисеева А.Н. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 20 ст. 19.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МОИСЕЕВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Крым (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, л/с 04753213810; номер казначейского счета: 03100643000000017500; Единый казначейский счет: 40102810645370000035; БИК: 013510002, Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь; ОКТМО: 35726000; КБК: 912 1 16 01194 01 0000 140; ИНН 9108106930, КПП 910801001; штраф за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Разъяснить Моисееву А.Н., что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

      Судья                         Шаповал А.В.