Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-385/2023 от 13.06.2023

Дело № 12-385/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002828-42

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 августа 2023 года                                       г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Кузнецова Н.В,

рассмотрев жалобу Кочетковой К.С. на постановление <данные изъяты> о рассмотрении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г. Ижевска в отношении Кочеткова В.Е., <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Кочеткова К.С. обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, которую мотивирует тем, что постановление <данные изъяты> о рассмотрении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г. Ижевска в отношении Кочеткова В.Е., <дата> года рождения, вынесено незаконно и необоснованно, при несоответствии установленных административным органом обстоятельств фактическим обстоятельствам дела. Просит постановление отменить.

Кочеткова К.С., представитель Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г. Ижевска, уведомленные о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Железняк Т.А. в судебном заседании доводы жалобы полагала не соответствующими закону и фактическим обстоятельствам. Пояснила суду, что при обоюдной драке меры к обоим несовершеннолетним Комиссия должна принять. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> не содержит выводов об отсутствии в действиях Кочеткова В.Е. события правонарушения, указывает лишь на недостижение им возраста привлечения к ответственности за административные правонарушения. При несогласии с этими выводами Кочетковой К.С. следовало обжаловать это определение, а не постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних, где предложены лишь профилактические меры.

    Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Ижевска., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы и отзыва на жалобу, будучи не связанной доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановлением <данные изъяты> о рассмотрении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г. Ижевска в отношении Кочеткова В.Е., <дата> года рождения, постановлено:

1. несовершеннолетнему Кочеткову В.Е., <дата> года рождения, разъяснить о вреде и последствиях повторного совершения противоправного деяния;

2. <данные изъяты>

2.1. организовать индивидуальную профилактическую работы в отношении несовершеннолетнего Кочеткова В.Е.. Особое внимание уделить профилактике повторного правонарушения;

2.2. План ИПР разработать с учетом личности ребенка, характера совершенного правонарушения. Включить мероприятия, направленные на устранение причин и условий, которые способствуют совершению противоправных деяний. Копию плана предоставить в Комиссию по делам несовершеннолетних в срок до <дата> Особое внимание уделить летней занятости Кочеткова В.Е.

2.3. Отчет о выполнении плана ИПР (итоги работы) в отношении Кочеткова В.Е. направить в адрес Сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав до <дата>

Жалоба подана <дата>. Учитывая отсутствие данных о дате получения постановления Кочетковой К.С, судья считает необходимым ходатайство Кочетковой К.С. удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних

Согласно ч.1 ст.4 Закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Постановлением Правительства УР от 25.08.2020 N 384 утвержден Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее по тексту – Порядок).

Настоящий Порядок определяет последовательность действий, процедуру рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике (далее - Комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы), и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.

Согласно п.2 Порядка Основаниями для рассмотрения Комиссией материалов являются:

1) обращение несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

2) обращение иных лиц и организаций, которым стало известно о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего;

3) документы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) или их должностных лиц, содержащие сведения о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;

4) документы, представленные в Комиссию органами внутренних дел, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами прокуратуры;

В рассматриваемом случае в Комиссию по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г.Ижевска <дата> поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, вынесенное инспектором ОДН ОП № 2 Управления МВД России по г.Ижевску по факту обращения в ОП № 2 сообщения Лукиной Л.В. ор том, что в <данные изъяты> учитель дергала за уши ребенка. В ходе работы по материалу инспектор ОДН ОП № 2 Ходырева У.А. установила, что <дата> в <данные изъяты> имел место конфликт между несовершеннолетними Булдаковым М.А. и Кочетковым К.С., к ходе которого были нанесены обоюдные побои (иные насильственные действия, причинившие физическую боль), которые не содержат состава уголовно наказуемого деяния, однако, оба несовершеннолетних не достигли возраста привлечения к ответственности за административные правонарушения (ст.6.1.1. КоАП РФ), поэтому в возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.6.1.1. КоАП РФ было отказано, в том числе в отношении Кочеткова В.Е. Данное определение не обжаловано.

Согласно п.3 Комиссия рассматривает материалы в течение 30 календарных дней со дня их поступления.

В соответствии с п.16 Порядка Материалы, поступившие в Комиссию, подлежат открытому рассмотрению на заседании Комиссии.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, председательствующий может принять решение о закрытом рассмотрении материалов. Решение о закрытом рассмотрении материалов заносится в протокол заседания Комиссии.

17. Материалы рассматриваются при обязательном участии несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которых поступили материалы, а при необходимости с участием представителя образовательной или иной организации.

Материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего могут быть рассмотрены в их отсутствие, если имеются данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов (п.18 Порядка).

22. По результатам рассмотрения материалов Комиссия принимает одно или несколько из следующих решений:

1) о проведении органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

…3) о проведении разъяснительной работы о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения, в отношении несовершеннолетних:

Согласно ответа заместителя председателя Комиссии от 10.08.2023 № 04-12/735 дело было рассмотрено в отсутствие несовершеннолетнего и его законного представителя Кочетковой К.С. и в отсутствие их надлежащего извещения о времени и месте заседания Комиссии, что является нарушением п.17 Порядка, влекущим незаконность принятого решения как вынесенного с грубыми нарушения процессуальных норм.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Кочетковой К.С. удовлетворить, постановление <данные изъяты> о рассмотрении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Октябрьского района г. Ижевска в отношении Кочеткова В.Е., <дата> года рождения, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья:                                                                                                       Н.В. Кузнецова