Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2023 от 02.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года                      г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу защитника О.К.А. на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Ж.А.В., (дата) рождения, уроженца (адрес) Украинской ССР, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего в должности главы (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. от 19 октября 2023 года Ж.А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

Указанным постановлением Ж.А.В. был признан виновным в том, что он, являясь главой г. Комсомольска-на-Амуре, то есть должностным лицом должника - Администрации (адрес), расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по исполнительному производству (№)-ИП, возбужденному 15 сентября 2022 года на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 04.08.2021г. на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4258/2020, не исполнил в срок до 04.09. 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем на основании требования от 11.08.2023, после вынесения постановления от 29 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, требования неимущественного характера, содержащиеся в указанном исполнительном документе, а именно: не расселены граждане из многоквартирных жилых домов № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17 пос. Берлин мкр. Дружба в г. Комсомольске-на-Амуре.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник главы города Комсомольска-на-Амуре Ж.А.В. – О.К.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку исполнение решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по делу № 2-4258/2020 не относится к служебным обязанностям главы города Комсомольска-на-Амуре, так как является компетенцией отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре - Управления жилищно - коммунального хозяйства, топлива и энергетики. Кроме того, полагает, что главой города Комсомольска-на-Амуре были приняты все возможные меры для исполнения указанного в постановлении решения суда, поскольку направлялись обращения в адрес Губернатора Хабаровского края и Министерства ЖКХ Хабаровского края об оказании содействия в вопросе расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г. Просила учесть, что для расселения аварийных домов требуются свободное муниципальное жилье, которого недостаточно, а также тот факт, что граждане отказываются от заселения в предоставляемое жилье, в связи с чем, исполнить данное решение суда не представляется возможным.

В ходе судебного заседания защитник главы города Комсомольска-на-Амуре Ж.А.В. – О.К.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постанволение и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении дела привлекаемое лицо и его защитник участия не принимали.

Привлекаемое лицо – глава города Комсомольска-на-Амуре Ж.А.В., Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. от 19 октября 2023 года Ж.А.В. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом должника - Администрации (адрес), расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по исполнительному производству (№)-ИП, возбужденному 15 сентября 2022 года на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 04.08.2021г. на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4258/2020, не исполнил в срок до 04.09.2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем на основании требования от 11.08.2023, после вынесения постановления от 29 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, требования неимущественного характера, содержащиеся в указанном исполнительном документе, а именно: не расселены граждане из многоквартирных жилых домов № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17 пос. Берлин мкр. Дружба в г. Комсомольске-на-Амуре.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-сообщения адресату).

Таким образом, исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть осуществлено любым способом, позволяющим контролировать его получение.

Из определения Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.Т.С. от 05.10.2023 года следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации города Комсомольска-на-Амуре - Жорника А. В. о привлечении его к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначено на 11 часов 30 минут 19 октября 2023 года (л.д.30).

Как следует из представленных материалов дела, 19.10.2023 года Врио начальник отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. рассмотрела дело в отношении должностного лица Администрации (адрес) Ж.А.В. и обжалуемым постановлением привлекла его к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица и его защитника.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вышеуказанное определение о назначении время и места о рассмотрения дела было направлено 05 октября 2023 года привлекаемому лицу по месту его жительства: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) почтовым отправлением (л.д.28) с идентификатором 68101688126373.

Согласно данным с сайта «Почта России», почтовое отправление, содержащее сведения о дате и времени рассмотрения дела, с идентификатором 68101688126373 было получено Ж.А.В. 25.10.2023г., то есть уже после рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления от 19.10.2023г.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют достоверные сведения об уведомлении привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела до начала его рассмотрения, следует признать, что Ж.А.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влечёт отмену обжалуемого постановления.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. от (дата) не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством.

Поскольку на день рассмотрения жалобы не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.О.В. от 19 октября 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Ж.А.В. - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – в орган, правомочный рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь