Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-676/2020 от 01.12.2020

Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале                                                                          01 декабря 2020 года    Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дьячкова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2020 указанное дело поступило в Пуровский районный суд.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При подготовке настоящего дела к рассмотрению, судья, действуя в рамках своих полномочий, установил основания для возвращения протокола должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В нарушении данных требований закона в протоколе об административном правонарушении, объективная сторона которого носит бланкетный характер, не указаны конкретные нарушенные правила поведения при режиме повышенной готовности, нормативно-правовые акты о их введении и о введении режима повышенной готовности, не указано время, место совершения правонарушения, населенный пункт.

     В соответствии с Постановлением Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 N 29-ПГ с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В протоколе не указаны нормы обязательного наличия в т.ч. устройств для обеззараживания воздуха.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, при этом статья имеет 2 части.

Кроме того, объяснение не содержит сведений свидетелем чего является лицо, давшее объяснение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, предоставленные материалы не содержат сведений о том привлекалось ли лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ в течении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Материалы не содержат сведений о том, что Дьячков А.С. является индивидуальным предпринимателем.

Соответственно допущенные нарушения и неполнота представленных материалов препятствует вынесению по делу законного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Согласно ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дьячкова А.С., и иные материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных нарушений.

Судья                                                А.В. Пономарев