Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2019 ~ М-10/2019 от 21.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е                     Дело № 2-29/2019

                                            Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года                                       п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Стругокрасненского района Темирбулатовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Колос» об устранении нарушений требований земельного и природоохранного законодательства, выполнении мероприятий по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос»,

                       У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Стругокрасненского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к СПК «Колос» об устранении нарушений требований земельного и природоохранного законодательства, выполнении мероприятий по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Стругокрасненского района в июне 2018 года по обращению гражданина проведена проверка по вопросу не обеспечения СПК «Колос» уборки территории от отходов строительных материалов, расположенных возле озера Кебско Новосельской волости, в связи со сносом аварийного здания семенохранилища.

Установлено, что возле озера Кебско на земельном участке с географическими координатами 58.096557, 28.913335 ранее располагалось, находящееся в аварийном состоянии, здание семенохранилища (сушилки) СПК «Колос», куда имелся свободный подход граждан, здание не эксплуатировалось и разрушалось. Со стороны колхоза в марте 2018 года приняты меры по сносу указанного здания. Вместе с тем, отходы строительного материала от снесенного здания до настоящего времени СПК «Колос» не убраны. Земельный участок, на котором располагалось здание сушилки, СПК на законных основаниях Администрацией поселения не передавался.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей    среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

Кроме того, необходимость, обязательность надлежащего содержания, уборки земельного участка закреплена разделом 6 Правил благоустройства территории сельского поселения «Новосельская волость», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «Новосельская волость» от 27.04.2012 №92.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться в соответствии с целевым назначением земельных участков и видом разрешенного использования земельного участка.

По выявленным нарушениям закона 22.06.2018 в адрес председателя СПК «Колос» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения данной организацией не устранены.

Не принятие мер по уборке снесенного здания с земельного участка, расположенного возле озера Кебско, влечет ненадлежащее содержание земли, ее захламление, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать СПК «Колос» в срок до 01.05.2019 г. устранить нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, выполнить мероприятия по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос».

В судебном заседании заместитель прокурора Стругокрасненского района Темирбулатова М.П. исковые требования поддержала, пояснила суду вышеизложенное.

Представитель ответчика СПК «Колос» Михайлова З.И. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что в указанный прокурором срок СПК не сможет в силу объективных причин устранить выявленные нарушения, просила предоставить срок для устранения нарушений до июля 2019 г..

Представитель Администрации сельского поселения « Новосельская волость» Давыдов А.В. в судебном заседании также просил установить срок для устранения выявленных нарушений до июля 2019 г..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на земельном участке с географическими координатами 58.096557, 28.913335, расположенном возле озера Кебско, ранее располагалось здание семенохранилища (сушилки) СПК «Колос» 1968 г. постройки. 30.03.2018 г. указанное здание списано с баланса СПК «Колос» в связи со значительными повреждениями в результате пожара, часть здания демонтирована, на месте здания остались части конструкции здания: кирпичи, железные перекладины, фундамент. Земельный участок под зданием был выделен СПК «Колос», но надлежащим образом не оформлен. Остатки строительных материалов, оставшихся после демонтажа здания, СПК «Колос» планировало использовать при возведении здания сушилки в 2020 году.

Администрацией СП «Новосельская волость» 08.06.2018 г. в адрес СПК «Колос» было вынесено предписание о необходимости очистки земельного участка от строительных материалов, оставшихся после сноса здания сушилки. На предписании имеется отметка о вручении и рукописная надпись Михайловой З.И., о том, что строительный материал будет убран в течение 2018 года.

Также в адрес СПК «Колос» прокуратурой Стругокрасненского района было направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства № 132 от 22.06.2018, в ответ на которое СПК «Колос» 10.08.2018 сообщило, что очистку территории сделать невозможно в связи с отсутствием техники и денежных средств, оставшиеся материалы планируется использовать при строительстве новой сушилки.

    В соответствии с ч.1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

    В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    осуществлять мероприятия по охране земель;

    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей    среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

Необходимость надлежащего содержания, уборки земельного участка закреплена разделом 6 Правил благоустройства территории сельского поселения «Новосельская волость», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «Новосельская волость» от 27.04.2012 №92.

Согласно материалам дела, разрушенное здание сушилки располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, требования прокурора об обязании СПК «Колос» устранить нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, выполнить мероприятия по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд полагает, что срок, необходимый для устранения указанных нарушений, следует установить до 1 июля 2019 г.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которых освобожден прокурор.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                           Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Стругокрасненского района к СПК «Колос» об устранении нарушений требований земельного и природоохранного законодательства, выполнении мероприятий по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос», удовлетворить частично.

    Обязать СПК «Колос» в срок до 01.07.2019 устранить нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, выполнить мероприятия по восстановлению природной среды путем освобождения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от отходов строительных материалов бывшего здания семенохранилища СПК «Колос».

        Взыскать с СПК «Колос» государственную пошлину в доход муниципального образования «Стругокрасненский район» в размере 300 рублей.

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья                                                                     М.В. Карпова