Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-311/2022 от 18.07.2022

№ 5-311/2022

                                 протокол об а/п б/№ от 13.07.2022

                                 УИД: 35RS0006-01-2022-001132-68                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг                                15 августа 2022 года

пер. Революционный, д. 3

    Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Орловское Великоустюгского муниципального района Вологодской области Нечаева Вячеслава Александровича,

У С Т А Н О В И Л :

    Из протокола об административном правонарушении от 13.07.2022 следует, на основании приказа финансового управления от 01.04.2022 № 11 о/д проведена плановая камеральная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджет Великоустюгского муниципального образования бюджету сельского поселения Орловское межбюджетного трансферта на выполнение полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в администрации сельского поселения Орловское за 2021 год, расположенной по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, д. Чернево, д. 85.

В ходе проверки установлено следующее: в нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса РФ в части принятия 14 бюджетных обязательств, превышающих объем доведенных лимитов на момент заключения договора, в сумме 400 913,30 рублей (КБК 929.0408.1590100020.244 - 63 399,10 рублей, КБК 929.0409.1590100020.244 - 318 647,53 рублей, КБК 929.0409.15901S1350.244 - 18 866,67 рублей).

При отсутствии или недостаточном объеме лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО) Администрацией сельского поселения Орловское в 2021 году заключены муниципальные контракты:

- договор с И.С. от 16.04.2021 на сумму 78 929,10 рублей не обеспечен ЛБО на 7 929,10 рублей;

- договор с И.С. № 21 от 11.11.2021 на сумму 21 000,00 рублей не обеспечен ЛБО на 21 000,00 рублей;

- договор с ООО «Лузская нефтебаза» №1/10 от 11.01.2021 на сумму 11 675,00 рублей не обеспечен ЛБО на 11 675,00 рублей;

- договор с ИП Л.А. № БЛ00-000461 от 28.05.2021 на сумму 16 305,00 рублей не обеспечен ЛБО на 16 305,00 рублей;

- договор с ИП Л.А. № БЛ00-000794 от 25.10.2021 на сумму 6 490,00 рублей не обеспечен ЛБО на 6 490,00 рублей;

- договор с ИП А.С. от 09.09.2021 на сумму 18 866,67 рублей не обеспечен ЛБО на 18 866,67 рублей;

- договор с ИП С.Н. № 1 от 01.10.2021 на сумму 47 300,00 рублей не обеспечен ЛБО на 10 984,23 рубля;

- договор с ООО «Управляющая компания Транзит» № 1/2021Т от 07.07.2021 на сумму 60 000,00 рублей не обеспечен ЛБО на 60 000,00 рублей;

- договор с И.С. № 3 от 01.01.2021 на сумму 44 850,00 рублей не обеспечен ЛБО на 44 850,00 рублей;

- договор с Н.А. № 2/д от 04.01.2021 на сумму 97 867,00 рублей не обеспечен ЛБО на 97 867,00 рублей;

- договор с И.С. № 4 от 15.01.2021 на сумму 34 500,00 рублей не обеспечен ЛБО на 34 500,00 рублей;

- договор с ООО «Управляющая компания Транзит» № 2/2021/Т от 04.10.2021 на сумму 38 000,00 рублей не обеспечен ЛБО на 5 748,50 рублей;

- договор с Н.А. № 5/д от 04.10.2021 на сумму 25 674,20 рублей не обеспечен ЛБО на 25 674,20 рублей;

- договор с И.С. № 22 от 01.11.2021 на сумму 41 600,00 рублей не обеспечен ЛБО на 39 023,60 рубля.

По данному факту должностным лицом в отношении главы сельского поселения Орловское Нечаева В.А. 13.07.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 15.15.10 КоАП РФ, и направлен в суд для рассмотрения дела.

Представитель финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района Чернорицкая А.Г. протокол поддержала, настаивает на привлечении Нечаева В.А. к административной ответственности.

Глава сельского поселения Орловское Нечаев В.А. факт правонарушения признал, показав, что межбюджетные трансферы направлены на ямочный ремонт участка автодороги д.Чернево-д.Томашево, а также на обеспечение лодочной переправы в апреле, мае, ноябре 2021 года, в том числе на приобретение бензина, запчастей лодочного мотора в период отсутствия организованной переправы.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения главой сельского поселения Орловское Нечаевым В.А. административного правонарушения по статье 15.15.10 КоАП РФ подтвержден актом камеральной проверки от 31.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 13.07.2022.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает совершение администрацией административного правонарушения по ст. 15.15.10 КоАП РФ впервые.

При назначении административного наказания суд находит возможным применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Так, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении главой сельского поселения Орловское Нечаева В.А. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

В данном случае назначение административного штрафа в столь значительном размере не будет отвечать целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения Орловское Великоустюгского муниципального района Вологодской области Нечаева Вячеслава Александровича (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.15.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья -                                 А.Н.Бобкова