Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1312/2022 ~ М-1201/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-1312/2022

72 RS 0010-01-2022-001834-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 28 ноября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.,

с участием представителя истца прокурора Ореховой Т.А.

при секретаре Карповой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к Зверевой Е.В. о взыскании денежной суммы

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с учетом уточнения исковых требований с исковым заявлением в интересах Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к Зверевой Е.В. о взыскании денежной суммы в размере 192000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что в Ишимскую межрайонную прокуратуру поступила информация Отделения Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ишима и Ишимского района, согласно которой, Зверева Е.В., (…) года рождения, на основании заявления на предоставление финансовой помощи от 24.02.2021 и в соответствии с Договором №1 о предоставлении финансовой помощи от 24.02.2021, заключенного между ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района и Зверевой Е.В., получила финансовую помощь в размере 192 000 рублей.

Согласно указанного договора, в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, получатель обязан возвратить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.04.2022 индивидуальная предпринимательская деятельность Зверевой Е.В прекращена до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, в связи с чем 11.04.2022 года, ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района в адрес Зверевой Е.В. было направлено требование о возврате всей суммы финансовой помощи. Однако, в установленный законом срок, ответчиком денежные средства не возвращены. Оснований для невозврата неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, не имеется. В связи с чем, Ишимский межрайонный прокурор обращается в суд в интересах Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области и просит взыскать с ответчика указанную денежную сумму.

Старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Орехова Т.А. требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца - Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Ответчик Зверева Е.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст. 7.1.1 указанного Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п утвержден порядок и условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.2 указанного постановления единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Получатели финансовой помощи обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств к договору о предоставлении финансовой помощи. Отчет об использовании финансовой помощи, акт исполнения договорных обязательств предоставляются получателем финансовой помощи в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи (п.24).

В случае выявления нарушенийт использования средств финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных фактов направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения средств финансовой помощи с приложением расчета суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов (п.27).

Центр занятости населения направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи в течение 10 рабочих дней, в том числе в случае прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, снятие с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи (п.26).

В соответствии с решением рабочей группы по обеспечению занятости населения Администрации города Ишима от 11.02.2021 года Зверевой Елене Владимировне утвержден бизнес-план, рекомендовано поддержать проект в виде оказания финансовой помощи в размере 192000 рублей при государственной регистрации на вид деятельности: 47.75.2 Торговля розничная туалетным и хозяйственным мылом в специализированных магазинах (л.д.10).

16.02.2021 года Зверева Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.22).

Согласно заявлению от 24.02.2021 года Зверева Е.В. обратилась в ГАУ ТО Центр занятости населения с просьбой предоставить ей единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 192000 рублей, единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в сумме 1300 рублей (л.д.13).

Необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются заключение соответствующего договора между центром занятости населения и гражданином о предоставлении финансовой помощи.

24 февраля 2021 года между Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения города Ишима и Ишимского района и Зверевой Е.В. был заключен договор № 1 о предоставлении финансовой помощи.

Согласно п. п. 1.1 и 3.2 указанного Договора, его предметом является предоставление гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется в размере 192 000 руб.

Согласно п. 2.1.4 и 2.1.5 Договора в случае нарушения условий договора, в том числе прекращения деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия настоящего договора, Центр обязан направить Получателю письменное требование о возврате суммы финансовой помощи, гражданин обязан осуществить в полном объеме возврат денежных средств в 10-дневный срок с момента получения требования о возврате денежных средств.

Срок действия указанного договора с 24.02.2021 года по 23.02.2023 года (п.4.1 договора).

Из заключения по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 15 июня 2021 года государственная услуга Зверевой Е.В. оказана в полной мере ( л.д.12).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.04.2022 Зверева Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 февраля 2022 года (л.д.24-25), в связи с чем Отделением ГАУ ЦЗН ТО по г. Ишиму и Ишимскому району Зверевой Е.В. было выставлено требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации от 11.04.2022 г. (л.д.26). Однако, в установленный законом срок, ответчиком денежные средства не возвращены.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Данное правило распространяется независимо от того, явилось ли неосновательное

обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло мимо их воли.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.

Основания для невозврата неосновательного обогащения, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ, отсутствуют.

Согласно Уставу Государственного автономного учреждения Центра занятости населения Тюменской области, утвержденному 16.11.2021 года Центр занятости населения Тюменской области является правопреемником по всем правам и обязанностям, в том числе и государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ишима и Ишимского района (п.1 Устава). Учредителем Автономного учреждения является Тюменская область (п.4 Устава).

Поскольку Зверева Е.В. в нарушение условий договора прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, требование о возврате предоставленной ей суммы финансовой помощи в размере 192000 рублей в добровольном порядке не исполнила, суд считает, что требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, истец в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета г.Ишима надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 5040 рублей.

Руководствуясь ст.ст.14,56, 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к Зверевой Е.В. о взыскании денежной суммы – удовлетворить.

Взыскать со Зверевой Е.В., (…) года рождения, паспорт РФ (…) выдан 03.11.2020 УМВД России по Тюменской области в пользу Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области денежные средства в размере 192 000 рублей.

Взыскать со Зверевой Елены Владимировны в доход муниципального образования г. Ишим государственную пошлину в сумме 5040 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева