Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-60/2020 от 24.03.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

по подведомственности

Дело № 5-60/2020

Санкт-Петербург                                                                  25 марта 2020 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Коровянского Александра Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Коровянский Александр Валерьевич привлекается к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению для их рассмотрения по подведомственности Мировому судье, так как рассмотрение данного дела не относится к компетенции районного суда.

В соответствии с требованиями ч 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1-2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, не относятся к исключительной компетенции районного суда.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.

Исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц и т.п.

Согласно п. 3 пп. «а» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче Мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение Мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что событие вменяемого Коровянскому А.В. административного правонарушения имело место <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем, <ДД.ММ.ГГГГ> в ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга был зарегистрирован материал по КУСП-<№> и проведена соответствующая проверка в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ.

    Определение <№> о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования вынесено должностным лицом <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Коровянкого А.В. составлен протокол об административном правонарушении <№> по ст.6.1.1 КоАП РФ, что в соответствии с ч.3 ст.28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

При этом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, протокол об административном правонарушении в отношении Коровянского А.В. составлен на основании результатов, полученных в ходе проверки, проведенной в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе произведена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в абз.4 п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ.

Каких-либо иных документов, свидетельствующих о проведении в рамках административного расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по данному делу фактически административное расследование не проводилось, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении в отношении Коровянского Александра Валерьевича подлежит передаче на рассмотрение Мировому судье с учетом требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, то есть по месту совершения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения Коровянским А.В. административного правонарушения указано: Санкт-Петербург, <адрес>, что свидетельствует о том, что настоящее дело подсудно Мировому судье Судебного участка <№> Санкт-Петербурга.

При этом суд не усматривает спора о подведомственности, так как, направляя дело на рассмотрение в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга, Мировой судья Судебного участка <№> Санкт-Петербурга, неверно определила подведомственность, усмотрев, что по делу было проведено административное расследование, в то время как фактического административного расследования по делу не проводилось.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Коровянского Александра Валерьевича передать на рассмотрение по подведомственности Мировому судье Судебного участка <№> Санкт-Петербурга.

          О принятом решении уведомить ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, Коровянского А.В., Потерпевший №1, направив им копии настоящего определения.

    Судья:    подпись